Финансовый сектор, 24.08.2021

Мегарегулирование добралось до лицензий
Поделиться
Facebook Twitter VK


Газета "Коммерсантъ"

Участники финрынка пройдут реформу лицензирования

Участники финрынка пройдут реформу лицензирования

Банк России представил основные параметры реформы лицензирования, которая может занять пять-семь лет. В частности, по ее итогам участники финансового рынка смогут оказывать иные виды услуг. Например, НПФ смогут продавать услуги санаториев, оказывать ритуальные и медицинские услуги, а нефинансовые игроки — открывать электронные кошельки для малого и среднего бизнеса и оказывать услуги по приему платежей без участия банков-посредников.

В настоящее время услуги по переводу платежей могут оказывать лишь банки и небанковские кредитные организации, однако в будущем такие услуги сможет предоставлять ряд других участников финансового рынка: негосударственные пенсионные фонды (НПФ), микрофинансовые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие и иные компании. С предложениями предоставить им такое право выступил ЦБ России в докладе для общественных консультаций «Совмещение видов деятельности на финансовом рынке» (.pdf).

По мнению ЦБ, это «позволит усилить конкуренцию … за счет предоставления клиентам комплексного сервиса, включающего платежные услуги». А также сократить издержки: компании, работая по новым правилам, не будут вынуждены создавать отдельные юридические лица, необходимые для совмещения видов деятельности.

Помимо переводов некредитным организациям может быть предоставлено право приема карточных и онлайн-платежей, открытия электронных кошельков для малого и среднего бизнеса и переводов между ними.

Эти услуги они смогут выполнять без участия банка — получив при этом специальный статус института небанковских поставщиков платежных услуг (НППУ). Кроме того, страховщики, НПФ и МФО смогут оказывать услуги по инвестконсультированию, следует из доклада ЦБ РФ. Кредитные организации, в свою очередь, а также страховщики, НПФ, МФО и профессиональные участники рынка ценных бумаг смогут управлять паевыми инвестиционными фондами. Регулятор также намерен разрешить НПФ, УК и страховщикам осуществление агентской и иной нефинансовой деятельности. «НПФ отмечают, что невозможность осуществления агентской деятельности по продаже иных услуг (например, услуг санаториев) приводит к увеличению относительных издержек НПФ на формирование собственных каналов цифрового взаимодействия с клиентами»,— отмечает в докладе ЦБ.

Совмещение лицензий на предоставление новых услуг потребует и соблюдения требований, которые характерны для организаций, осуществляющих такие услуги. В частности, это требования по ПОД/ФТ, минимальной стоимости чистых активов и др.

«Расширение возможностей по совмещению видов деятельности может упростить формирование новых системно значимых финансовых организаций и выход на финансовый рынок системно значимых технологических компаний, потенциальная потеря финансовой устойчивости которых способна привести к риску потери финансовой стабильности (эффект "too big to fail")»,— говорится в докладе ЦБ.

Стремительное развитие цифровизации финансового рынка, а также все большее объединение различных финансовых и нефинансовых компаний вокруг банков, формирование различных маркетплейсов и экосистем и т. п. — все эти процессы приводят к тому, что разные финансовые (да и нефинансовые тоже) услуги люди начинают приобретать через единые приложения, говорит управляющий директор по рейтингам страховых и инвестиционных компаний «Эксперт РА» Алексей Янин. По его словам, пенсионные накопительные программы также близки и могут хорошо сочетаться с различными страховыми продуктами и т. п. «При этом особенности регулирования различных сегментов, сложившееся разделение лицензий на отдельно банковскую, страховые (отдельно по разным видам страхования), на управление активами, лицензии НПФ и др., различные регулятивные требования, разная отчетность и так далее приводят к тому, что этими видами деятельности должны заниматься отдельные организации»,— указывает он.

Помимо позитивных моментов — экономии на масштабе за счет укрупнения организаций, на подготовке различных форм отчетности и др.,— указанные изменения могут повлечь за собой и определенные риски. «Если мы представим, что, в пределе, все виды финансовой деятельности будут объединены в рамках одной "суперлицензии", то есть будут предоставляться одной компанией, такая компания станет "too big to fail" — кросс-секторальные риски от возможных проблем такой "суперкомпании" станут запретительными для всего финансового сектора»,— говорит Алексей Янин.

Процесс возможного объединения лицензий должен носить очень поступательный, выборочный характер и осуществляться только после детального анализа всех возможных рисков и последствий, считают участники рынка. Переход к новым правилам не будет одномоментным, заверил зампред ЦБ Владимир Чистюхин. По его оценке, реформа может растянуться на пять-семь лет, при этом только на подготовку правовой базы потребуется два года, а на подготовку бизнес-процессов участников рынка — три.

Источник: Газета "Коммерсантъ"
Ольга Шерункова

Аналитика


Розничные инвестиции: от спринта к марафону

Российский фондовый рынок находится в уникальной ситуации. За два прошедших года на нем возникла нов... 18.05.2021
Розничные инвестиции: от спринта к марафону

Секьюритизация проектов ГЧП: современная техника доступна

Проекты ГЧП, вышедшие на эксплуатационную стадию, являются кандидатами на рефинансирование через сде... 24.09.2020
Секьюритизация проектов ГЧП: современная техника доступна

Структурные облигации: критерии для розницы

С принятием Закона № 75-ФЗ в октябре 2018 года появилась возможность выпуска структурных облигаций в... 08.08.2019
Структурные облигации: критерии для розницы

Долговой рынок нефинансовых компаний: бондизация в опасности

За последние 3 года объем выпущенных нефинансовыми компаниями облигаций вырос более чем в 2 раза: с... 16.11.2018

Обзор рынка инвестиционных компаний за 2013 год и 1 полугодие 2014 года: Брокерам помогут корпораты

По итогам первого полугодия 2014 года по данным «Эксперт РА» брокерские обороты инвестиционных компа... 27.10.2014
Обзор рынка инвестиционных компаний за 2013 год и 1 полугодие 2014 года: Брокерам помогут корпораты
Вся аналитика