К концу года бюджеты субъектов могут перейти к дефициту при долговой нагрузке в 21%
Доходы региональных бюджетов по итогам девяти месяцев 2024 г. выросли на 5,5% в годовом выражении до 14,6 трлн руб., а положительную динамику показали 50 из 89 субъектов, говорится в исследовании рейтингового агентства "Эксперт РА" "Динамика бюджетных и социально-экономических показателей регионов за девять месяцев 2024 г.". Eсли годом раньше по итогам девяти месяцев в структуре налоговых доходов преобладали поступления по налогу на прибыль, то в 2024 г. за тот же период превалируют доходы по НДФЛ, на втором месте находятся поступления по налогу на прибыль, сообщила "Ведомостям" руководитель отдела суверенных и региональных рейтингов "Эксперт РА" Татьяна Тирских.
При этом расходы росли опережающими темпами - на 7,8% год к году и составили 13,8 трлн руб., их рост зафиксирован в 66 регионах. Доля расходов социального блока (на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт) за девять месяцев текущего года увеличилась на 2 п. п. в годовом выражении, сообщила Тирских. Рост этих затрат опережал увеличение расходов по национальной экономике (их доля в общей структуре снизилась на 1,1 п. п. год к году).
Совокупный профицит составил 849,1 млрд руб., причем в сравнении с аналогичным периодом прошлого года он снизился на 20,9%. Наибольший вклад в общую сумму доходов внесли бюджеты Москвы (профицит 587,7 млрд руб.), Московской области (105,2 млрд руб.), Санкт-Петербурга (80,5 млрд руб.), Татарстана (75,3 млрд руб.) и Свердловской области (25,6 млрд руб.). В общей структуре доходов наблюдается рост доли налоговых и неналоговых доходов (ННД) на 2,4 п. п., что связано со снижением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, пояснила Тирских.
Увеличение налоговых и неналоговых доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 8,6% до 12,018 трлн руб. На 37,2% до 742,52 млрд руб. выросли доходы от налога, взимаемого в рамках упрощенной системы налогообложения, также на 24,2% до 4,134 трлн руб. выросли поступления по НДФЛ - из-за роста фонда оплаты труда и зачисления налога в бюджеты регионов в приоритетном порядке, поясняют в "Эксперт РА". Поступления от НДФЛ увеличились во всех регионах, их рост в 2024 г. на конец ноября составляет 29%, отмечал 26 ноября министр финансов Антон Силуанов. 85% НДФЛ зачисляется в региональный бюджет, еще 15% уходят в местные бюджеты. Выросли объемы собранного налога на имущество организаций (+5,2% до 939,39 млрд руб.) и акцизов (+2,4% до 831,16 млрд руб.).
Без прибыли
А вот поступления по налогу на прибыль организаций упали на 11,6% до 4,056 трлн руб. В "Эксперт РА" это объясняют эффектом высокой базы в 2023 г., а также введением в прошлом году Eдиного налогового счета, влиянием санкций и значительного роста цен на высокотехнологичное оборудование, что приводит к снижению прибыли налогоплательщиков. Также в рейтинговом агентстве отмечают негативный эффект курсовых разниц и ухудшения ситуации на внешних рынках энергоресурсов. Налог на прибыль юрлиц является для регионов значимым источником доходов, из 20% в их бюджеты поступают 17 п. п., 3 п. п. идут в федеральный бюджет.
Силуанов подчеркивал, что Минфин видит падение поступлений налога на прибыль в консолидированные бюджеты регионов. По его оценкам, на 20 ноября 2024 г. они сократились на 7%, или 357 млрд руб., в годовом выражении. Хуже всего, как он отмечал, ситуация в регионах, доходы которых связаны с добычей угля и поставками на экспорт. При этом рост базы налогообложения министр оценил на уровне 15%.
Максимальное снижение налога на прибыль, в 1,6 раза, наблюдалось в Кемеровской области в результате падения цен на уголь и спроса со стороны Китая, а также ограничения объемов отгрузки из-за санкций, сообщают в "Эксперт РА". Падение доходов обрабатывающей промышленности, сферы добычи полезных ископаемых, а также оптовой и розничной торговли привело к снижению аналогичных поступлений в 1,5 раза и в Республике Бурятии, Мурманской и Новгородской областях, а также Eврейской автономной области.
Лидерами по росту налога на прибыль организаций стали Магаданская область (в 1,8 раза), Ненецкий автономный округ (в 1,7 раза), Удмуртская Республика (в 1,5 раза), Республика Тыва (в 1,4 раза), Карачаево-Черкесская Республика (в 1,3 раза). Среди причин - рост продаж полезных ископаемых, цен на драгметаллы, а также доходов от производства прочей неметаллической минеральной продукции.
Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета за три квартала 2024 г. сократился на 5,6% год к году до 2,404 трлн руб. Падению способствовала передача части полномочий по выплатам некоторых пособий Социальному фонду России. Наиболее негативную динамику показали поступления иных межбюджетных трансфертов - они снизились на 41,3%, также снизились субсидии (-1,3%), при этом объем дотаций и субвенций вырос на 1 и 8,6% соответственно.
Ранее глава Минфина указывал, что прогноз социально-экономического развития и проект бюджета на 2025-2027 гг. не учитывают осложнение ситуации с налогом на прибыль. В бюджете уже распределено 98% межбюджетных трансфертов на 2025 г. Для отдельных регионов падение налогов юрлиц - серьезная проблема, поэтому правительство может предоставить 14 млрд руб. нераспределенных дотаций в бюджете на 2025 г., если у регионов появится необходимость в средствах на выполнение социальных обязательств, добавил Силуанов.
Долги регионов
Размер долга за три квартала снизился в 53 регионах за счет погашения части облигационных займов, а также снижения объема размещений облигационных займов на фоне удорожания рыночного долга из-за рекордно высокой ключевой ставки в 21%. Кроме того, в начале года регионы, как правило, погашают дорогие банковские кредиты, отмечают исследователи "Эксперт РА".
Государственный долг регионов за три квартала снизился на 2,2%, с 3,220 трлн до 3,150 трлн руб., за счет уменьшения обязательств по государственным ценным бумагам на 22,1% и кредитам от банков на 20,1%. При этом на 22,9% выросли государственные гарантии, т. е. обязательства РФ отвечать за обязательства регионов перед кредиторами. Также на 2,5% вырос объем целевых бюджетных кредитов регионам.
К концу года вероятен рост расходов - как поясняет Тирских из "Эксперт РА", в IV квартале происходит закрытие госконтрактов, а работникам бюджетной сферы традиционно производят дополнительные выплаты. Агрегированный профицит исполнения региональных бюджетов, по оценке Тирских, скорее всего, сменится дефицитом на сумму 400 млрд руб. Совокупный долг регионов прирастет до отметки 3,4 трлн руб., а долговая нагрузка составит 21%, полагают в "Эксперт РА". В Минфине ожидают, что по итогам этого года бюджеты регионов будут исполнены с дефицитом в 100 млрд руб.
Источник: Ведомости
