Эксперт РА» предсказал сокращение подушки безопасности в бюджетах регионов на ₽800 млрд
По итогам 2023 года регионы могут лишиться значительной части подушки безопасности в виде накопленных остатков, прогнозирует «Эксперт РА». Их могут направить на покрытие дефицитов бюджетов из-за роста расходов при снижении доходов.
По итогам 2023 года совокупный объем остатков бюджетных средств регионов может сократиться более чем на треть в связи с необходимостью финансировать дефициты бюджетов. За 2022 год сложилась рекордная сумма остатков — 2,28 трлн руб. Однако в текущем году часть этих средств, а именно более 0,8 трлн руб., понадобится для поддержки региональных бюджетов, прогнозируют аналитики рейтингового агентства «Эксперт РА» на основе данных портала «Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства. Их обзор есть у РБК.
«Итоги 2023 года регионы подведут, вероятно, со снижением остатков средств на счетах до 1,44 трлн руб. в связи с планируемым частичным покрытием прогнозируемого дефицита региональных бюджетов и сдержанными ожиданиями по поступлениям налоговых и неналоговых доходов», — пишут авторы.
Откуда взялись остатки
Остатки средств — это финансовая подушка безопасности регионов, сформированная в годы, когда доходы бюджетов превышали расходы. Эти средства хранятся на депозитных счетах в банках и счетах Федерального казначейства.
По итогам 2022 года совокупная сумма остатков покрывала 12,6% от утвержденных на 2023 год совокупных расходов региональных бюджетов. В отличие от показателя в денежном выражении, соотношение остатков к расходам оказалось не на самом высоком уровне: пик был в 2018 году, когда подушка безопасности была на уровне 15% плановых расходов.
Значительная сумма сложившихся остатков средств была накоплена по итогам 2021 года, когда бюджеты 66 субъектов были исполнены с профицитом, а агрегированный профицит регионов составил 0,6 трлн руб.
У регионов остатки складываются на разных уровнях относительно их расходов и используются тоже в разном объеме, в зависимости от размера потребностей. В частности, стабильно высокий запас ликвидности в последние годы имеют Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ. Другие подняли его уровень на фоне благоприятного 2021 года (Липецкая, Кемеровская и Вологодская области), третьи, несмотря на санкционное давление, существенно улучшили ликвидность в 2022-м (Санкт-Петербург, Сахалинская область).
В аутсайдерах по объему остатков Тува, у которой на начало 2023 года не осталось ничего, Калмыкия, Карелия, Бурятия. Мурманской области и Чукотскому автономному округу удалось повысить ликвидность в 2020 и 2021 годах, но затем почти все остатки были направлены на финансирование дефицита, сложившегося по итогам 2022 года.
При размещении на депозитных счетах и счетах Федерального казначейства средства могут не только ждать своего часа для использования, но и приносить дополнительный доход регионам. В 2022 году от размещения средств на счетах регионы получили рекордные 370 млрд руб. — такой результат обеспечен в том числе ростом процентных ставок на фоне высокой инфляции в начале прошлого года (в марте—мае она составляла 17% годовых). Традиционно значительная часть процентных доходов приходится на Москву, но даже без учета столицы отношение процентных доходов к сумме налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты составило 2,7%.
Почему регионам понадобится подушка безопасности
В 2023 году в условиях усиливающегося санкционного давления бюджеты регионов продолжают сталкиваться со сложностями, которые могут потребовать увеличения расходов при ограниченных возможностях наращивания налоговых и неналоговых (то есть собственных) доходов, пишут аналитики агентства.
По данным на начало текущего года, в региональных законах о бюджете на 2023-й был заложен рост расходов на 3,1% при снижении совокупных доходов на 7,9% к уровню 2022-го. По состоянию на 28 апреля совокупные доходы (собственные, а также безвозмездные перечисления из федерального бюджета) должны снизиться на 4,3% к 2022-му, следует из данных «Электронного бюджета».
Агентство прогнозирует снижение собственных доходов бюджетов в диапазоне от 5 до 10% относительно 2022 года, уточнила руководитель группы суверенных рейтингов «Эксперт РА» Татьяна Тирских. К собственным доходам относятся налоговые и неналоговые поступления, а в совокупные включаются еще межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
Агрегированный дефицит региональных бюджетов ожидается на уровне 1,9 трлн руб., или 12% от доходов.
Источник: РБК
