С этого года резервные фонды регионов должны учитывать средства на предупреждение и ликвидацию природных катаклизмов, заявил на правительственном часе глава МЧС России Александр Куренков. Как инициатива соотносится с действующими федеральными программами по снижению рисков ЧС, достаточно ли текущих объемов региональных резервных фондов для покрытия расходов на ЧС и может ли увеличение региональной ответственности привести к более жесткому федеральному контролю за финансовой дисциплиной субъектов, разбирались "Известия".
Новые правила
Согласно новым положениям, начиная с 2026 года при формировании своих бюджетов регионы должны учитывать в резервных фондах объем средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, напомнили "Известиям" в пресс-службе МЧС.
"Это не менее 0,1% процента от объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год", – разъяснили в министерстве.
Это требование станет обязательным при составлении региональных бюджетов, начиная с бюджетов на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов, сообщили "Известиям" в пресс-службе Минфина.
"Внесенные изменения не предусматривают усиления федерального контроля и не ограничивают бюджетную самостоятельность регионов. Закрепление данного норматива направлено на формирование сбалансированных параметров региональных бюджетов с учетом рисков возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом регионы самостоятельно определяют конкретный объем резервных фондов сверх установленного минимального уровня", – уточнили в ведомстве.
Зона ответственности
Инициатива укладывается в действующую федеральную систему управления рисками ЧС, заявил "Известиям" Младший директор по суверенным и региональным рейтингам агентства "Эксперт РА" Владислав Бухарский. При наличии общих федеральных полномочий у регионов есть собственная зона ответственности, закрепленная в ФЗ № 68-ФЗ. Поэтому формирование региональных резервных фондов выглядит логичным решением, тем более что не все чрезвычайные ситуации относятся к федеральному уровню.
– Оценивать достаточность резервов одинаково для всех регионов некорректно, так как подходы к их формированию различаются, – заметил эксперт. – По итогам 2025 года общий объем региональных правительственных резервов составлял около 0,4 трлн рублей, или 1,6% расходов, при этом отдельные субъекты резервировали свыше 5% бюджета.
Новое требование направлено не на выравнивание всех показателей, а на установление минимального уровня резервов во всех регионах. При сохранении параметров бюджетов это обеспечит совокупный объем резервов на ЧС не менее 20 млрд рублей в 2026 году. Требования невысокие, поэтому усиление федерального контроля за финансовой дисциплиной регионов вряд ли будет существенным.
Источник: Известия
