«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Пермского края на уровне ruA+

Москва, 25 июня 2025 г.

Резюме

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Пермского края на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Рейтинг кредитоспособности региона обусловлен высоким уровнем развития экономики, умеренным уровнем инвестиционного климата, демографического развития и развитым рынком труда с ограниченными ресурсами, высокой сбалансированностью бюджета, сильными позициями по долговой нагрузке. Положительное влияние на рейтинговую оценку оказывают гибкость расходной части бюджета, диверсифицированная экономика. Давление оказывает отрицательная динамика численности населения.

Пермский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Административный центр края – город Пермь. Край является одним из экономически развитых регионов России, ключевыми секторами экономики выступают обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. Ведущими отраслями в обрабатывающей промышленности являются химическое производство, машиностроение, производство нефтепродуктов, производство пищевых продуктов, металлургический комплекс и производство бумажной продукции.

Обоснование рейтинга

Регион имеет высокий уровень развития экономики. Объем ВРП, по оценке региона, за 2024 год (далее – отчетный год) составил 2,6 трлн рублей, индекс физического объема ВРП в постоянных ценах составил 102,0%. Позитивный вклад в экономический рост региона внес промышленный сектор, производство которого увеличилось на 5,5% относительно 2023 года, в том числе положительную динамику продемонстрировали добывающий сектор (+0,7%), обрабатывающая промышленность (+8,4%) и энергетический комплекс (+17,6%). В обрабатывающих производствах значительный рост наблюдался в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (в 2 раза к январю-декабрю 2023 года), кожи и изделий из кожи (+30,3%), в ремонте и монтаже машин и оборудования (+16,0%), в производстве мебели (+15,9%), химических веществ и химических продуктов (+13,8%) и др. Кроме того, положительная динамика наблюдалась в строительном секторе (+6,8% к 2023 году) и розничной торговле (+4,9%).

Позитивное влияние на рейтинговую оценку в отчетном году оказал высокий уровень ВРП на душу населения, который, по расчетам агентства, увеличился на 17,9% в действующих ценах и составил 1,0 млн рублей. Отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за 2024 год сложилось на высоком уровне и составило 3,7, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Доходы населения в 2024 году выросли на 14,1% и составили 52,1 тыс. рублей, величина прожиточного минимума приросла на 7,5% до 14,2 тыс. рублей.

Край характеризуется умеренным уровнем демографического развития и развитым рынком труда с ограниченными ресурсами. Регион имеет высокую численность населения, которая на 01.01.2025 (далее – отчетная дата) составила 2483,6 тыс. человек, при этом за последние три года численности населения региона сократилась на 1,6%. Отрицательная динамика населения обусловлена как естественной убылью населения, так и миграционным оттоком. Безработица находится на рекордно низком для региона уровне: по итогам 2024 года показатель сократился на 0,6 п. п. и составил 2,2%. Особая нехватка кадров наблюдается в базовых секторах экономики. Сложившийся дефицит кадров является одним из ключевых барьеров для дальнейшего экономического развития.

Инвестиционный климат в регионе оценивается на умеренном уровне. По итогам 2024 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 19,5% в сопоставимых ценах и составил 624,0 млрд рублей. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находилось на умеренном уровне и составило 21,9%. Порядка 50% инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) пришлось на базовые отрасли экономики – «Добыча полезных ископаемых» и «Обрабатывающие производства». Инвестиционная привлекательность региона оценивается как умеренная. На территории региона действуют 2 территории опережающего развития – «Чусовой» и «Нытва», а также особая экономическая зона «Пермь», которые способствуют привлечению инвестиций и реализации новых проектов на территории региона.

Сбалансированность бюджета региона находится на высоком уровне. По итогам 2024 года доходы регионального бюджета увеличились на 3,1% относительно 2023 года, в том числе налоговые и неналоговые доходы (далее – ННД) приросли на 9,4%, при этом межбюджетные трансферты сократились на 30,6%. Доля ННД по итогам отчетного года увеличилась на 5,0 п. п. и составила 87,9% в доходах краевого бюджета. По всем бюджетообразующим налогам наблюдалась положительная динамика за исключением налога на прибыль организаций (-5,0%), что связано с перераспределением налоговой базы, сложившейся по итогам реорганизации крупного налогоплательщика, а также со снижением финансового результата в отчетном году по отдельным налогоплательщикам. Наиболее положительная динамика наблюдалась по НДФЛ (+17,3%) в основном в связи с увеличением фонда оплаты труда, УСН (+35,1%) – с увеличением налоговой базы, а также по налогу на имущество организаций (+15,1%) – с переоценкой объектов недвижимости. В структуре межбюджетных трансфертов снижение наблюдалось по дотациям (-41,3%), субсидиям (-32,9%) и иным межбюджетным трансфертам (-37,1%), при этом субвенции продемонстрировали положительную динамику (+5,7%). Сокращение дотаций вызвано в первую очередь снижением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (-34,3%), кроме того, в 2024 году региону не было предусмотрено предоставление дотаций на частичную компенсацию расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, которая была предоставлена в 2023 году. Сокращение субсидий связано с передачей части полномочий Социальному фонду России. По иным межбюджетным трансфертам снижение произошло в основном за счет сокращения межбюджетных трансфертов на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства. Доходная часть краевого бюджета в 2024 году была подвержена умеренно высоким рискам – на долю 10 крупнейших налогоплательщиков приходилось 37,5% налоговых доходов, а на долю крупнейшего – 28,0%.

Расходы краевого бюджета в 2024 году сократились на 3,0% относительно 2023 года и составили 237,2 млрд рублей, из них 66,2% пришлись на расходы социального характера. В структуре расходов наиболее негативная динамика наблюдалась по расходам на национальную экономику (-19,1%) в связи со снижением расходов в сфере транспорта и дорожного хозяйства, ЖКХ (-25,8%) – с завершением программы переселения граждан из аварийного жилья, а также на культуру и кинематографию (-18,5%) – с сокращением затрат на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения. Гибкость расходной части бюджета оценивается позитивно, доля капитальных расходов в отчетном году составила 12,9%. Капитальные расходы в регионе финансируются в основном за счет собственных средств бюджета.

По итогам 2024 года краевой бюджет был исполнен с профицитом, который составил 13,7 млрд рублей или 6,2% от ННД.

Регион имеет сильные позиции по долговой нагрузке. На 01.01.2025 долг региона сократился на 0,8% относительно 01.01.2024 и составил 27,4 млрд рублей. Долговая нагрузка снизилась на 1,3 п. п. и на отчетную дату составила 12,4% от ННД, а без учета ИБК и специального казначейского кредита – 6,1%. Долг на отчетную дату состоял на 100% из бюджетных кредитов. Наличие в долговом портфеле только бюджетных кредитов обусловило невысокий уровень расходов на обслуживание долга, которые в отчетном году составили 0,2% от ННД, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах и доступа к казначейским кредитам.

Оценка внешнего влияния

Факторы внешнего влияния отсутствуют.

Компоненты рейтинга

Оценка собственной кредитоспособности (ОСК): ruА+

Оценка внешнего влияния: -

Прогноз по рейтингу

По рейтингу установлен стабильный прогноз, что предполагает высокую вероятность сохранения кредитного рейтинга на текущем уровне на горизонте 12 месяцев.

Регуляторное раскрытие