«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Ставропольского края на уровне ruА+

Москва, 5 мая 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ставропольского края на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Ставропольский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа. Площадь территории региона составляет 66,2 тыс. кв. км, административный центр – г. Ставрополь. Край является одним из крупнейших аграрно-промышленных регионов России. Экономика региона хорошо диверсифицирована, ведущими отраслями являются торговля, обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом и сельское хозяйство. В структуре экономики сельского хозяйства преобладает продукция растениеводства. Промышленный комплекс региона представлен добывающим производством, машиностроением и металлообработкой, химическим и нефтехимическим производством, производством пищевых продуктов.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2022 год (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 1,1 трлн рублей, что на 0,8% ниже уровня предыдущего года в сопоставимых ценах. Негативная динамика ВРП по итогам 2022 года была обусловлена снижением объема промышленного производства к уровню 2021 года (индекс промышленного производства в 2022 году составил 99,1%) и оборота розничной торговли (89,3%). В структуре промышленного производства наблюдалось снижение производства по всем подотраслям, включая обрабатывающую промышленность (-0,7%), добычу полезных ископаемых (-4,8%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (-1,0%), водоснабжение; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (-2,2%). Негативная динамика в обрабатывающих производствах, формирующих промышленное производство региона на 77%, связана с падением индекса химического производства (индекс промышленного производства в 2022 году составил 96,9%) и производства пищевых продуктов (95,6 %). Отмеченное ухудшение показателей производства обусловлено введением санкций в отношении России. По итогам текущего года регион ожидает ВРП в размере 1,2 трлн рублей.

По расчетам агентства, ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года составил 394,2 тыс. рублей, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку. Численность населения региона с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, составила 2 891,2 тыс. человек на 01.01.2023 (далее – отчетная дата), что на 0,4% ниже значения аналогичной даты предыдущего года. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе за последние три года составило 2,5, что оказало негативное влияние на рейтинговую оценку. Среднедушевые денежные доходы населения региона в 2022 году увеличились на 9,9% до 28,8 тыс. рублей, величина прожиточного минимума выросла на 24,3%, до 12,5 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы в 2022 году составил 4,3%, что на 1,0 п. п. ниже уровня 2021 года. По итогам 2023 года регионом ожидается безработица на уровне 5%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году вырос по сравнению с 2021 годом на 1,8% в сопоставимых ценах и составил 286,4 млрд рублей. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 27,7%, что оказало положительное влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года объем инвестиций в основной капитал составит 311,5 млрд рублей.

Регион характеризуется умеренно низким уровнем бюджетной автономии: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета составила 58,7%, что на 4,9 п. п. выше уровня 2021 года в связи с опережающим ростом ННД на 24,9% при увеличении объема межбюджетных трансфертов лишь на 0,5% к предыдущему году. В налоговых доходах рост сложился по всем бюджетообразующим налогам, включая НДФЛ (+16,6%), налог на прибыль организаций (+24,7%), акцизы (+19,1%), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (+32,2%), налог на имущество организаций (+12,6%).  Положительная динамика по налогу на прибыль организаций обусловлена ростом прибыли прибыльных организаций и поступлений от участников консолидированных групп налогоплательщиков, по НДФЛ – в основном увеличением средней номинальной заработной платы, по акцизам –  индексацией в 2022 году ставок акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный и прямогонный бензин, а также увеличением норматива зачисления в бюджет Ставропольского края по нацпроекту «Безопасные качественные автомобильные дороги», по УСН и налогу на имущество организаций – увеличением налогооблагаемой базы. Диверсификация налоговой базы региона оказывает умеренно позитивное влияния на рейтинговую оценку: доля крупнейшего налогоплательщика в 2022 году составила 10,0% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 23,8% налоговых доходов регионального бюджета. В разрезе межбюджетных трансфертов наблюдалась положительная динамика по дотациям (+1,5%) и субсидиям (+15,4%) и отрицательная – по субвенциям (-22,9%) и иным межбюджетным трансфертам (-28,5%). По итогам 2023 года регионом ожидается снижение доходов на 16,6%, в том числе по ННД на 20,8% в связи с прогнозируемым уменьшением поступлений по налогу на прибыль организаций (прекращение действия договоров о создании консолидированных групп налогоплательщиков) и НДФЛ (увеличение суммы налоговых вычетов и сумм возвратов налогов).

Расходы регионального бюджета в 2022 году приросли на 14,9% и составили 168,8 млрд рублей, из которых 116,1 млрд рублей (68,8% совокупных расходов) было направлено на финансирование социального блока, включая социальную политику, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт. В структуре расходов наибольший рост наблюдался по расходам на общегосударственные вопросы (в 1,8 раза), образование (+25,5%), физическую культуру и спорт (в 1,9 раза), культуру и кинематографию (+31,8%), а также межбюджетные трансферты (+20,5%). По ряду направлений рост расходов сложился по совокупности факторов, включающих повышение оплаты труда работников, выполнение национальных проектов и др. Расходы на общегосударственные вопросы приросли в основном за счет специальных расходов единовременного характера, обусловленных сложившейся экономической и геополитической ситуацией. Увеличение межбюджетных трансфертов из регионального бюджета связано с предоставлением местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов для финансового обеспечения дополнительных расходов местных бюджетов на обеспечение выплаты минимального размера оплаты труда. Вместе с тем расходы на жилищно-коммунальное хозяйство сократились на 24,2% в результате снижения капитальных вложений в объекты жилищно-коммунального хозяйства государственной и муниципальной собственности. Гибкость расходной части бюджета региона оценивалась умеренно позитивно: по расчетам агентства, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в отчетном году составила 8,6%. По итогам 2023 года регионом ожидается рост расходов на 7,1%.

По итогам 2022 года бюджет региона сложился с профицитом 13,1% ННД. Исполнение бюджета в 2023 году планируется с дефицитом в размере 28,3 млрд рублей или 33,3% ННД. Без учета инфраструктурного бюджетного кредита и остатков средств на счетах, за счет которых прогнозируется покрыть прогнозируемый дефицит, исполнение бюджета будет бездефицитное.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2023 находилась на низком уровне: совокупный объём долгового портфеля составил 29,7 млрд рублей, что на 2,8% выше, чем на 01.01.2022, долговая нагрузка на фоне роста ННД снизилась на 6,0 п. п. и составила 27,7%.  На росте долга отразилось привлечение бюджетных кредитов на замещение рыночного долга муниципальных образований. Долговой портфель на отчётную дату был сформирован из бюджетных кредитов (71,6%), облигационных займов (27,6%) и гарантийных обязательств (0,8%). Расходы на обслуживание регионального долга в 2022 году составили 0,6% от ННД, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку.

По итогам 2023 года ожидается незначительное увеличение долга (на 0,4%) в связи с привлечением бюджетного инфраструктурного кредита, долговая нагрузка (за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита) вырастит на фоне ожидаемого снижения ННД, но по-прежнему останется на комфортном уровне и составит 34,7%. В 2023 году регионом планируется привлечение банковских кредитов для погашения части имеющихся долговых обязательств, в связи с чем их доля в структуре долга по итогам года составит 13,4%, а доли бюджетных кредитов и облигационных займов снизятся до 69,0% и 17,6% соответственно. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета Ставропольского края по итогам 2022 года составил 182,9 млрд рублей, объем расходов бюджета – 168,8 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.