Агентство "Эксперт РА" проанализировало динамику поступлений в бюджеты субъектов Федерации
Несмотря на санкции, доходы региональных бюджетов растут, однако положительная динамика замедлилась, подсчитали эксперты. Ограничения по-разному сказываются на регионах: прошлогодние лидеры по росту доходов стали аутсайдерами
Доходы консолидированных бюджетов (то есть с учетом муниципальных финансов) большей части регионов России по итогам десяти месяцев 2022 года выросли, несмотря на санкционное давление. Совокупно поступления в региональные бюджеты увеличились на 15% по сравнению с прошлым годом (при годовой инфляции на конец октября 12,6%. – РБК), однако динамика роста в последние месяцы замедлилась, показал анализ данных "Электронного бюджета", который провело рейтинговое агентство "Эксперт РА" (его обзор есть у РБК).
Влияние санкций обусловило расслоение регионов по динамике доходов. Импортные и экспортные ограничения, а также уход зарубежных компаний из России по-разному ударили по отраслям. Те регионы, которые еще в прошлом году получали большие конъюнктурные доходы (например, за счет сектора металлургии) и были в лидерах по динамике поступлений в бюджеты, сегодня демонстрируют максимальное падение. В то же время территории, "специализирующиеся" на добыче нефти, газа, угля, получили больше доходов за счет высоких цен на сырье.
Эксперты ожидают, что в следующем году тенденция неоднородности динамики региональных доходов сохранится. Негативное влияние санкций может затронуть и сегодняшние отрасли-бенефициары – за счет вступления в силу нефтяного эмбарго Евросоюза и потолка цен на российские нефть и нефтепродукты.
Лидеры и аутсайдеры роста
На протяжении 2022 года бюджеты регионов демонстрировали положительную динамику роста доходов. Однако в последние месяцы она замедлилась. Если по итогам первого полугодия 2022 года совокупные доходы бюджетов выросли на 24,8% к тому же периоду прошлого года, то по итогам десяти месяцев рост доходов затормозился до 15,4%, говорится в обзоре "Эксперт РА".
Рост бюджетных доходов с января по октябрь произошел в 77 регионах, а в денежном выражении территории получили на 2,1 трлн руб. больше, чем в прошлом году. В восьми регионах прирост доходов составил более чем треть: лидерами стали Кемеровская область (+51,6%), Санкт-Петербург (+45,3%), Ямало-Ненецкий автономный округ (+42,7%) и Хакасия (+40,4%).
Сильнейшее снижение доходов наблюдалось в Липецкой (-11,3%) и Белгородской (-12,5%), а также Магаданской (-8,1%) и Мурманской (-7,8%) областях – за счет снижения их налоговых и неналоговых (то есть собственных) доходов. Еще один аутсайдер – Калининградская область (-7%), но здесь снижение доходов связано с сокращением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на поддержку компаний (в том числе резидентов особой экономической зоны Калининграда) в 2,5 раза.
Одновременно с доходами росли и расходы консолидированных бюджетов – за десять месяцев на 16,3% (или на 2 трлн руб.) к аналогичному периоду 2021-го. Больше всего выросли расходы на национальную экономику, ЖКХ, образование и социальную политику. Это произошло на фоне роста цен, удорожания госконтрактов, обязательств по повышению МРОТ и дополнительному оказанию социальной поддержки, реализации национальных проектов. Как отметили специалисты рейтингового агентства, в структуре расходов регионов сохранилась социальная направленность. Однако несмотря на рост расходов на социальные цели на 10,9% за десять месяцев (что, впрочем, ниже годовой инфляции в октябре), удельный вес расходов отраслей социального блока в общих расходах бюджетов снизился на 2,9 п.п. и составил 59,9%.
Неравное влияние санкций
В основном доходы региональных бюджетов растут за счет налоговых и неналоговых поступлений, то есть доходов без учетов федеральных трансфертов. На фоне санкций такие поступления выросли в ресурсных регионах благодаря изменениям ценовой конъюнктуры. Например, повышение доходов Кемеровской области и Хакасии связано с увеличением объема уплаченного налога на прибыль организации в два раза в результате подорожания продукции угледобывающих компаний. Также среди выигравших – регионы, чья экономика во многом опирается на добычу нефти или газа: Ямало-Ненецкий АО, Сахалинская область, Татарстан (в них налог на прибыль организаций вырос более чем в 1,4 раза). В целом именно налог на прибыль за истекший период 2022 года стал одним из драйверов роста налоговых и неналоговых доходов, отметили в "Эксперт РА". В целом он обеспечивает более трети собственных доходов регионов (по данным Минфина России за январь-сентябрь 2022 года).
Вместе с тем регионы со специализацией на металлургии и добыче железной руды существенно пострадали от санкций. В Белгородской и Липецкой областях поступления от налога на прибыль упали больше чем на 40% по сравнению с прошлым годом. Резкий спад обусловлен в том числе эффектом высокой базы: по итогам трех кварталов 2021 года эти регионы были лидерами по росту доходов среди всех субъектов на фоне благоприятных конъюнктурных условий и успели накопить резервы, за счет которых сейчас покрываются расходы.
"Санкционное давление отразилось на регионах по-разному. Наиболее пострадали те, у которых экономика завязана на автопроме и металлургии, а также на экспорте. Наиболее устойчивое положение сейчас у тех, кто имеет связи с Китаем (это в основном дальневосточные и сибирские территории), а также у сельскохозяйственных, туристическо-курортных регионов и регионов, где производство уже адаптировалось к текущей ситуации", – пояснила РБК младший директор группы суверенных рейтингов агентства "Эксперт РА", одна из авторов обзора Татьяна Тирских.
Источник: РБК
