Кризисные явления 2020 года внесли свои коррективы в экономические процессы и финансовые результаты регионов. За отчетный период увеличилось число регионов, завершивших год с дефицитным бюджетом (60 регионов против 32 в 2019 году), в 41 регионе уменьшились налоговые и неналоговые доходы, наибольшее сокращение коснулось регионов с высокой долей сырьевого сектора. Долговая нагрузка превысила 40 %-ный барьер в 49 регионах против 41 в 2019 году, государственный долг увеличили в 46 регионах. Благодаря своевременно принятым антикризисным мерам на федеральном уровне удалось избежать катастрофических последствий. По многим показателям регионы завершили пандемический год лучше, чем ожидалось.
Большинство отраслей экономики не устояли перед нашествием коронавируса. Наиболее пострадавшими отраслями оказались розничная торговля и сфера услуг, снижение объемов составило 4,1 и 17,3 % соответственно. Просела и промышленность, но незначительно – индекс промышленного производства составил 97,1 %. В структуре промышленного производства наибольшее снижение наблюдается в секторе добычи полезных ископаемых (снижение на 7 % к уровню 2019 года) из-за сокращения объемов реализации и цен на рынке углеводородов. Сельскохозяйственный сектор оказался одним из наиболее устойчивых и продемонстрировал рост на 1,5 % к уровню 2019 года, так как во время пандемии практически не прекращал работу. В сфере обрабатывающих производств наблюдается рост на 0,3 %, сложившийся в основном благодаря тем отраслям, которые действовали на предотвращение развития пандемии (производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производство текстильных изделий, химпроизводство, изготовление резиновых и пластмассовых изделий, производство продуктов питания). Благодаря принятым федеральными властями мерам по поддержке строительного рынка, а также повышению цен просадки не последовало, что позволило отрасли сработать на уровне 2019 года с небольшой прибавкой в 0,1 %.
Доходная база региональных бюджетов просела за отчетный год – совокупный объем налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) сократился на 2,5 %. Вдобавок существенно выросли расходы бюджетов – на 16,8 % год к году. Основной рост пришелся на социальные расходы, преимущественно в сфере здравоохранения. Увеличение совокупных доходов за год составило 10,8 %, которое в значительной мере было профинансировано возросшей федеральной помощью для поддержания экономики и софинансирования социальных расходов. Таким образом, агрегированный дефицит региональных бюджетов составил 708,4 млрд рублей, или 7,7 % ННД. Более половины регионов завершили год с дефицитом. Почти 20 % от общего объема дефицитных бюджетов составляет дефицит Москвы (137,4 млрд рублей), на втором месте Московская область с долей чуть больше 10 %. Самым результативным регионом является Воронежская область – доля в общем объеме профицитных бюджетов составила почти 15 %, на втором месте с долей 12,5 % Алтайский край.
На фоне возросших дефицитов бюджетов совокупный долг регионов также увеличился и составил 2,5 трлн рублей по состоянию на 01.01.2021, что на 18,1 % выше уровня 2019 года и на 6,1 % – пикового значения 2016-го. Вдобавок в результате снижения налоговых и неналоговых доходов относительная долговая нагрузка выросла до 27,3 % ННД. Структура долга также претерпела изменения. Регионы в отчетном году активнее обычного занимали на облигационном рынке, появились новые игроки (Челябинская область) и вернулись старые, которые отсутствовали длительное время (Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Ставропольский край, Омская область). В рамках антикризисных мер в конце 2020-го субъекты получили полугодовые бюджетные кредиты, что позволило не наращивать традиционно в данный период коммерческий долг.
Полные итоги исследования, а также прогноз на 2021-й будут опубликованы на сайте агентства «Эксперт РА» и в ведущих деловых изданиях в марте 2021 года.
