«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг муниципального образования город Краснодар на уровне ruА+

Москва, 1 ноября 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности муниципального образования город Краснодар на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Краснодар (далее – город, муниципалитет) является административным и экономическим центром Краснодарского края. На долю города приходится порядка 40% ВРП региона, треть промышленных предприятий, около 40% оборота розничной торговли. Экономика муниципалитета концентрирована, в структуре базовых отраслей наибольший удельный вес занимают торговля (57,9%) и промышленность (20,7%). В Краснодаре располагается штаб-квартира АО «Тандер», представляющая одну из ведущих розничных сетей в стране «Магнит». Как крупнейший налогоплательщик, «Магнит» является градообразующим предприятием, которое вносит весомый вклад в развитие и благоустройство города. Также в городе развиты пищевая и перерабатывающая промышленность, в том числе выпуск продуктов и табачных изделий, производство транспортных средств и оборудования, нефтепереработка, производство минеральных удобрений, резиновых и пластмассовых изделий, полиграфия и химическое производство. Основные направления производства: обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Муниципалитет характеризуется высокими размерными характеристиками – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности, по оценке города, по результатам 2022 года (далее – отчетный год) составил 1,3 трлн рублей, продемонстрировав прирост к уровню 2021 года на 8,2% в действующих ценах. По итогам 2023 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по хозяйственным видам деятельности ожидается на уровне 1,4 трлн рублей. Для города характерна высокая численность населения, которая на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 1,2 млн человек и за последний год увеличилась на 1,3%, что в основном обусловлено миграционным притоком населения. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2023 составил 0,4% от численности трудоспособного населения. По итогам 2023 года показатель ожидается на уровне 0,3%. Объем инвестиций в основной капитал за 2022 год составил 166,5 млрд рублей, что на 0,3% выше, чем в 2021 году в сопоставимых ценах. Отношение инвестиций в основной капитал к объему отгруженных товаров и услуг собственными силами организаций за последние три года оставалось на низком уровне и составило 12,5%, что оказало давление на рейтинговую оценку. По итогам текущего года объем инвестиций ожидается на уровне 182,9 млрд рублей, с ростом к уровню 2022 года на 2,9% в сопоставимых ценах.

Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказала умерено низкая доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов города: за 2022 год их доля снизилась на 2,5 п. п. и составила 49,7%, что связано с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов. За отчетный год доходы городского бюджета выросли на 18,7% по сравнению с 2021 годом, в том числе трансферты на 25,1%, ННД – на 13,0%. В структуре ННД основные поступления сформированы за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога, налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения и налога на имущество физических лиц. По всем бюджетообразующим налогам в отчетном году наблюдалась положительная динамика, кроме земельного налога (-5,4%). Муниципалитет характеризуется отсутствием зависимости от одного налогоплательщика: доля крупнейшего налогоплательщика составила 2,5% в налоговых доходах, на десять крупнейших налогоплательщиков в 2022 году приходилось 8,7% налоговых доходов, что оказало поддержку рейтинговой оценке. За 9 месяцев текущего года в бюджет города поступило 19,1 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, с приростом к уровню аналогичного периода прошлого года на 13,9%. Положительная динамика поступлений была поддержана за счет увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций (в 1,5 раза), НДФЛ (+12,1%) и УСН (+13,2%). При этом поступления по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц снизились (-16,1%) и (-16,5%) соответственно, что связано со снижением поступлений в погашение задолженности, сумм досрочной уплаты налогов физическими лицами, а также изменением налоговой базы (пересмотр кадастровой стоимости, в том числе в связи с изменением категорий земель, оспариванием кадастровой стоимости в судах). Межбюджетные трансферты за 9 месяцев текущего года увеличились в 1,7 раза. По всем видам трансфертов наблюдается положительная динамика, наибольшая сложилась по субсидиям в 2,3 раза, что вызвано предоставлением «новых» субсидий и многократным увеличением объёмов ранее предоставлявшихся субсидий, в том числе на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий и программ в сфере образования, культуры, социальной поддержки населения, а также благоустройства территории города. По итогам текущего года, в соответствии с решением о бюджете муниципального образования город Краснодар на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее – решение о бюджете), муниципалитет прогнозирует ННД в размере 26,3 млрд рублей, что на 2,5% выше уровня 2022 года, межбюджетные трансферты ожидаются на уровне 47,9 млрд рублей с ростом к результатам отчетного года в 1,8 раза, в том числе по субсидиям в 2,5 раза.

Расходы города в 2022 году выросли на 15,8% по сравнению с 2021 годом. В структуре расходов муниципалитета преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 34,2 млрд рублей, что формировало 68,8% от объема всех расходов. Положительно оценивается высокая доля капитальных расходов в общем объеме расходов, которая приросла в отчетном году на 6,4 п. п. и составила 22,6%. За январь-сентябрь 2023 года расходы бюджета увеличились в 1,4 раза, в том числе расходы социального блока приросли в 1,3 раза. Наибольший рост расходов пришелся на национальную экономику (в 2,0 раза), ЖКХ (в 1,8 раза), образование (в 1,3 раза) и социальную политику (в 1,3 раза). Рост расходов на национальную экономику обусловлен увеличением расходов на дорожно-транспортную деятельность в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги»; на ЖКХ – увеличением расходов на мероприятия по проектированию и строительству сетей локальной ливневой (дождевой) канализации и поверхностного стока в рамках федерального проекта «Жильё», а также мероприятия по организации благоустройства территории в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»; на образование – с ростом расходов на создание (введение) дополнительных мест в образовательных учреждениях, в том числе расходов на проектирование и строительство, выкуп объектов недвижимости, оснащения вводимых мест; на социальную политику – за счёт увеличения количества получателей на предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на реализацию мероприятий по обеспечению жильём молодых семей и прочих мер поддержки населения. По итогам текущего года, в соответствии с решением о бюджете, объем расходов ожидается в размере 80,1 млрд рублей, с ростом к уровню отчетного года в 1,6 раза, в том числе капитальные расходы увеличатся в 2,2 раза. В последние годы наблюдается тенденция по увеличению капитальных расходов в рамках предоставляемых субсидий в части реализации на территории муниципального образования национальных проектов и государственных программ Краснодарского края.

С 2019 года бюджет города исполнялся с профицитом, по итогам 2022 года профицит бюджета составил 1,9 млрд рублей или 7,2% ННД. По итогам текущего года, в соответствии с решением о бюджете, исполнение бюджета прогнозируется с дефицитом в размере 6,6 млрд рублей или 25,3% ННД. За вычетом остатков денежных средств на счетах бюджета дефицит прогнозируется на уровне 8,1% ННД, который будет покрыт за счет бюджетного кредита от вышестоящего бюджета и банковских кредитов.

Долговая нагрузка по итогам отчетного года сложилась на низком уровне, что оказало поддержку рейтинговой оценке. Отношение долга на 01.01.2023 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 16,0%, что на 12,0 п. п. ниже, чем на 01.01.2022. Снижению долговой нагрузки способствовало уменьшение объема долга на 2,3 млрд рублей к уровню 2021 года, а также увеличение поступлений по ННД, отмеченное выше. По итогам текущего года ожидается рост долга муниципалитета в 1,5 раза, несмотря на это, долговая нагрузка будет находится на комфортно низком уровне и составит 23,7%. Увеличение долга в текущем году связано с привлечением бюджетных и банковских кредитов на покрытие прогнозируемого дефицита бюджета. Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 60,9%, облигационные займы формировали 39,1% всех обязательств. По итогам 2023 года структура долговых обязательств изменится: доля банковских кредитов ожидается на уровне 26,4%, бюджетные кредиты будут формировать 58,2% всех обязательств, на долю облигационных займов будет приходиться 15,4%. Сокращение долговых обязательств в отчетном году способствовало снижению расходов на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД по итогам отчетного года снизилось на 0,7 п. п. по сравнению с 2021 годом и составило 0,5%, что оказало поддержку рейтинговой оценке. По итогам 2023 года данный показатель ожидается на уровне 1,0%. Муниципалитет имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, и доступа к казначейским кредитам.

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 51,6 млрд рублей, объем расходов бюджета – 49,7 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.