«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Тульской области на уровне ruА+

Москва, 12 апреля 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Тульской области на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Тульская область (далее - регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа. На территории региона сконцентрированы предприятия оборонно-промышленного комплекса, которыми осуществляется разработка и производство продукции военного назначения. Структура экономики диверсифицирована с упором на обрабатывающие производства, которые представлены металлургическим и машиностроительным секторами, химической и пищевой промышленностью.

Регион характеризуется умеренными размерными характеристиками: объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 932,6 млрд рублей, что практически соответствует уровню 2021 года (на 0,1% ниже уровня 2021 года в сопоставимых ценах). Негативное влияние на динамику ВРП по итогам года оказало снижение в сопоставимых ценах объема работ в строительстве (-8,6% к уровню 2021 года) и оборота розничной торговли (-2,0%). В свою очередь индекс промышленного производства отразил позитивную динамику и составил 102,5%, что обусловлено ростом промышленного производства в базовых отраслях промышленности: оборонно-промышленном комплексе, химической (открыты новые производства АО «НАК «Азот», ООО «Полипласт Новомосковск»), металлургической (освоены новые рынки сбыта продукции) и пищевой (существенно увеличилось производство напитков) промышленности. По итогам 2023 года регионом ожидается, что индекс промышленного производства составит 100,6%, а объем ВРП – 1,0 трлн рублей.

По расчетам агентства, объем ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года составил 626,3 тыс. рублей. Численность населения региона с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, составила 1 481,5 тыс. человек на 01.01.2023 (далее – отчетная дата), что на 1,0% ниже значения аналогичной даты предыдущего года. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе за последние три года составило 2,7, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. Среднедушевые денежные доходы населения региона в 2022 году увеличились на 11,0% до 35,7 тыс. рублей, величина прожиточного минимума выросла на 22,5%, до 13,6 тыс. рублей. Среднегодовой уровень безработицы в 2022 году составил 3,6%, что на 0,2 п. п. ниже уровня 2021 года. По итогам 2023 года регионом ожидается безработица на уровне 3,8%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2022 году составил 212,3 млрд рублей, что на 0,2% выше уровня 2021 года в сопоставимых ценах. Отношение инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находилось на умеренном уровне и составило 21,2%, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. По итогам 2023 года регионом ожидается объем инвестиций в размере 230,0 млрд рублей. 

Бюджетная автономия региона находится на высоком уровне: по итогам 2022 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона составила 76,2%, что на 5,7 п. п. выше уровня 2021 года. Причиной такой динамики стал рост ННД на 16,8% при снижении объема межбюджетных трансфертов на 19,5%. В структуре налоговых доходов наблюдался рост по всем бюджетообразующим налогам, включая налог на прибыль организаций (+12,3%), НДФЛ (+17,2%), акцизы (+19,4), налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (+17,5%), налог на имущество организаций (+23,9%).  Увеличение по налогу на прибыль организаций и НДФЛ обусловлено позитивными результатами финансово-хозяйственной деятельности ряда крупнейших предприятий химической промышленности, оптовой торговли, оборонно-промышленного комплекса и других отраслей, благодаря чему также вырос объем фонда оплаты труда. Рост поступлений по акцизам связан с индексацией ставок акцизов (за исключением прямогонного бензина), увеличением объемов реализации подакцизной продукции, а также зачислением с 01.01.2022 акцизов на жидкую сталь по нормативу 17% в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Позитивная динамика по УСН обусловлена увеличением числа плательщиков налога и ростом налогооблагаемой базы, по налогу на имущество – в связи с увеличением авансовых платежей предприятий оптовой торговли, оборонно-промышленного комплекса, бюджетных учреждений и других. Неналоговые доходы в 2022 году выросли более чем в 1,4 раза за счет поступлений доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Диверсификация налоговой базы региона оценивается сдержанно: доля крупнейшего налогоплательщика в 2022 году составила 10,5% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 31,8% налоговых доходов областного бюджета. В части межбюджетных трансфертов снижение наблюдалось по дотациям (-71,0%), субвенциям (-47,9%) и иным межбюджетным трансфертам (-19,1%), при этом по субсидиям наблюдался рост на 20,4%. В текущем году регионом ожидается снижение объема доходов бюджета на 12,5%, что обусловлено прогнозируемым сокращением поступлений ННД на 3,7% на фоне усиления геополитической напряженности и текущих макроэкономических условий, а также закладываемым в текущей версии закона о бюджете снижением межбюджетных трансфертов на 32,3% в связи с наличием нераспределенных между субъектами РФ в соответствии с Федеральным законом № 466-ФЗ видов межбюджетных трансфертов и распределением средств в течение финансового года.

Расходы регионального бюджета в 2022 году приросли на 14,7% относительно 2021 года и составили 121,2 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность: на финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение отчетного года было направлено 80,5 млрд рублей или 66,4% совокупных расходов. Доля социальных расходов в 2022 году снизилась на 5,2 п. п. относительно уровня 2021 года, что обусловлено более высокими темпами роста расходов на направления несоциального характера и снижением расходов на здравоохранение. Наибольший рост наблюдался по расходам на общегосударственные вопросы (в 1,5 раза), национальную экономику (+27,5%), ЖКХ (в 1,7 раза), образование (+16,7%) и физическую культуру и спорт (в 1,6 раза). Увеличение расходов на общегосударственные вопросы обусловлено, в основном, финансированием мероприятий по реализации специального инфраструктурного проекта, связанного с обеспечением жизнедеятельности населения. На национальную экономику – ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог, а также реализацией инфраструктурных проектов и региональных программ. На ЖКХ – оплатой заключенных контрактов на участие в долевом строительстве по счетам эскроу, реализацией инфраструктурных проектов за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета, авансированием работ по строительству ряда объектов. На образование – увеличением целевого показателя по заработной плате педагогических работников, строительством школ и модернизацией школьных систем образования. На физическую культуру и спорт – финансированием капитальных вложений и проведением спортивных мероприятий. Расходы на здравоохранение сократились на 9,2% на фоне снижения отдельных капитальных вложений, финансирования мер по профилактике и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции. Гибкость расходной части бюджета региона оценивается позитивно: по расчетам агентства, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в отчетном году составила 9,5%. По итогам 2023 года регионом ожидается снижение расходов областного бюджета на 6,6% в связи с уменьшением объема предусмотренных расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

По итогам 2022 года региональный бюджет был исполнен с дефицитом в размере 1,9 млрд рублей или 2,0% ННД, за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита исполнение бюджета было бездефицитным. По данным региона, исполнение бюджета в текущем году ожидается с дефицитом в размере 8,7 млрд рублей или 10,0% ННД, за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита и остатков средств на счетах дефицит бюджета составит 3,4 млрд рублей или 3,9% ННД, который будет профинансирован за счет банковских кредитов.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2023 находилась на низком уровне: совокупный объём долгового портфеля составил 19,9 млрд рублей, что на 11,6% выше, чем на 01.01.2022, однако долговая нагрузка (за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита) на фоне роста ННД снизалась на 3,5 п. п. и составила 19,4%.  На росте долга отразилось привлечение инфраструктурных бюджетных кредитов и бюджетных кредитов на замещение рыночного долга муниципальных образований. Долговой портфель на отчётную дату был сформирован из бюджетных кредитов (91,5%), банковских кредитов (7,5%) и гарантийных обязательств (1,0%). Расходы на обслуживание регионального долга в 2022 году составили 0,2% от ННД, что оказало позитивное влияние на рейтинговую оценку.

По итогам 2023 года ожидается увеличение долга более чем в 1,5 раза за счет привлечения банковских кредитов на финансирование дефицита, бюджетных инфраструктурных кредитов, а также в результате максимального закладываемого лимита по гарантийным обязательствам на 01.01.2024. Несмотря на рост долга долговая нагрузка (за вычетом инфраструктурного бюджетного кредита) останется на комфортном уровне и составит 29,4%. В 2023 году доля бюджетных кредитов снизится до 66,5%, а доли банковских кредитов и гарантийных обязательств вырастут до 20,7% и 12,8% соответственно. Достаточная ликвидность бюджета поддерживается остатками средств на счетах, доступом к краткосрочным казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2022 года составил 119,4 млрд рублей, объем расходов – 121,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.