«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Карелия на уровне ruВВВ-

Москва, 4 апреля 2023 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Карелия на уровне ruВВВ-, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Карелия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Западного федерального округа. Площадь территории региона составляет 180,5 тыс. кв. км, административный центр – г. Петрозаводск. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру с упором на добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, транспортировку и хранение. В структуре обрабатывающего производства преобладает лесопромышленный комплекс, пищевая промышленность, металлургический комплекс, производство машин, транспортных средств и оборудования. Республика обладает значительными запасами лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Природные ресурсы региона составляют основу ее инвестиционного потенциала.

Республика характеризуется низкими размерными характеристиками: объем ВРП в 2022 году (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 0,4 трлн рублей, что ниже уровня 2021 года на 8,0% в сопоставимых ценах, что связано с негативными последствиями введенных санкций. По итогам 2023 года регион ожидает ВРП на уровне 2022 года в сопоставимых ценах. В отчетном году наблюдалось снижение промышленного производства – индекс промышленного производства составил 91,4%, что обусловлено текущей геополитической обстановкой и санкционным давлением. Отрицательная динамика сложилась за счет снижения экономической активности в трех отраслях промышленности: добыче полезных ископаемых (-6,0%), обрабатывающей промышленности (-11,5%), а также деятельности организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (-6,1%). Спад в добыче полезных ископаемых связан со снижением добычи металлических руд (-8,8%) из-за сокращения производства окатышей железорудных и концентрата железорудного ввиду запрета экспорта продукции в страны Европейского Союза. В обрабатывающей промышленности – сокращением обработки древесины и производства изделий из дерева (-18,8%), бумаги и бумажных изделий (-3,0%), пищевых продуктов (-9,9%) и др. По итогам 2023 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 101,0%.

Положительно оценивается уровень ВРП на душу населения, который по расчетам агентства по итогам 2022 года составил 0,8 млн рублей. Давление на рейтинговую оценку оказывает низкая численность населения, по предварительным данным, с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, численность населения на 01.01.2023 (далее – отчетная дата) составила 527,8 тыс. человек и снизилась к уровню аналогичной даты прошлого года на 0,9%. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума за последние 3 года сложилось на низком уровне и составило 2,4. Среднедушевые денежные доходы населения в 2022 году увеличились на 10,8% до 39,0 тыс. рублей, величина прожиточного минимума в отчетном году установлена в размере 16,6 тыс. рублей с 1 июня 2022 года. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2022 года сложился на умерено низком уровне и составил 5,8%, что ниже уровня 2021 года на 0,8 п. п. Объем инвестиций в основной капитал по итогам отчетного года прирос до 95,6 млрд рублей или на 3,7% выше уровня 2021 года в сопоставимых ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находится на низком уровне и составляет порядка 20%. По итогам 2023 года, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, инвестиции в основной капитал ожидаются с ростом к уровню 2022 года на 2,0% в сопоставимых ценах.

По итогам 2022 года республиканский бюджет характеризуется умеренно высокой зависимостью от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета снизилась на 2,7 п. п. и составила 52,1% в связи с увеличением поступлений межбюджетных трансфертов и снижением поступлений по ННД. За 2022 год доходы регионального бюджета выросли на 2,9% по сравнению с 2021 годом, поступления по ННД снизились на 2,2% и были недовыполнены на 8,4%, что в основном связано со снижением поступлений по налогу на прибыль организаций более чем на 35%. Отрицательная динамика по налогу обусловлена высокой базой 2021 года в связи с поступлением единоразового платежа от крупнейшего налогоплательщика региона – ответственного участника консолидированной группы, а также ростом произведенных возвратов налога в отчетном году. Межбюджетные трансферты по итогам отчетного года увеличились на 6,8% и составили 33,3 млрд рублей. Положительная динамика наблюдалась по субсидиям (в 1,7 раза), при этом дотации, субвенции и иные межбюджетные трансферты продемонстрировали снижение к уровню 2021 года (-13,7%, -2,8% и -43,5% соответственно). Рост субсидий обусловлен увеличением социальной поддержки населения (доплаты к пенсии, ежемесячные выплаты семьям с детьми от трех до семи лет и др.), стимулированием программ развития жилищного строительства, реализацией региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения, поддержкой малого и среднего предпринимательства и т. д. По итогам текущего года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ННД ожидаются на уровне 46,2 млрд рублей.

Расходы регионального бюджета в 2022 году выросли на 18,2% по сравнению с 2021 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 47,2 млрд рублей, что формировало 57,4% всех расходов региона. Доля социальных расходов снизилась на 4,1 п. п., при это в абсолютном выражении данные расходы увеличились на 10,3%. Снижению доли социальных расходов способствовало снижение расходов на здравоохранение (-18,6%) и увеличение расходов на национальную экономику (+35,6%) и ЖКХ (в 2 раза). Гибкость расходной части бюджета региона оценивается на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2022 году составила 16,8%. В абсолютном выражении капитальные расходы увеличились в 1,5 раза и составили 13,8 млрд рублей. Высокий прирост капитальных расходов связан с увеличением бюджетных инвестиций в строительство общеобразовательных учреждений, субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в рамках АИП Республики Карелия, в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда. По итогам 2023 года, в соответствии с законом о бюджете региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, ожидается сокращение расходов на 1,0% до 79,3 млрд рублей.

Региональный бюджет по итогам 2022 года был исполнен с дефицитом в размере 7,0 млрд рублей или 17,9% ННД, без учета остатков денежных средств на счетах и бюджетного кредита на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов дефицит бюджета составил 5,3 млрд рублей или 13,5% ННД. Источниками покрытия дефицита являлись кредиты коммерческих банков. В 2023 году исполнение бюджета прогнозируется с дефицитом в размере 3,8 млрд рублей или 8,2% ННД. Без учета остатков денежных средств на счетах и бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 7,3% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться коммерческие заимствования в форме банковских и облигационных займов.

Долговая нагрузка по итогам отчетного года оценивается на умеренном уровне, долг региона на 01.01.2023 увеличился на 37,9% и составил 27,4 млрд рублей, долговая нагрузка увеличилась на 18,3 п. п. (без учета бюджетного инфраструктурного кредита) и составила 67,9%. Рост долга связан с привлечением бюджетных кредитов из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов и на замещение рыночных заимствований муниципальных образований региона, а также с привлечением банковских кредитов на финансирование дефицита бюджета региона в конце года. В текущем году прогнозируется рост долга на 13,9% до 31,2 млрд рублей в связи с получением очередного транша бюджетного инфраструктурного кредита, а также с необходимостью финансирования прогнозируемого дефицита бюджета, при этом долговая нагрузка ожидается на уровне 64,8% (без учета инфраструктурного кредита) в связи с прогнозируемым увеличением поступлений по ННД. Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, их доля составляла 72,9%, банковские кредиты формировали 24,2% от общего объема долга, облигационные займы – 2,9%. По итогам текущего года кардинальных изменений в структуре долга не ожидается. Преобладание бюджетных кредитов в структуре долгового портфеля в отчетном году способствовало низким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 0,4%, что оказало поддержку рейтинговой оценке. По итогам 2023 года данный показатель ожидается на уровне 2,3% ННД. График погашения обязательств оценивается на умеренном уровне, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.01.2023 составляет 5,5% от совокупного долга региона, в течение 13–24 месяцев – 23,0%. Регион имеет достаточный объем средств для покрытия внутригодовых кассовых разрывов, а также короткого долга в виде остатков денежных средств на счетах, открытых кредитных линий и доступа к казначейским кредитам. 

Объем доходов бюджета по итогам 2022 года составил 75,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 82,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.