«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Свердловской области на уровне ruАA-

Москва, 15 марта 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Свердловской области на уровне ruАA-. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Свердловская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Уральского федерального округа. Площадь территории региона составляет 194,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Екатеринбург. Экономика региона является диверсифицированной и охватывает все основные отрасли промышленного комплекса, ключевым сектором выступает обрабатывающая промышленность. Наиболее конкурентоспособными отраслями промышленности являются металлургическое производство и машиностроение.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объём ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 2,7 трлн рублей, что на 3,6% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах. По итогам 2022 года ожидается рост ВРП до 2,9 трлн рублей. Индекс промышленного производства области в 2021 году показал снижение на 1,2% относительно предыдущего года, которое было вызвано сокращением производства в обрабатывающей промышленности на 3,0%, однако при этом в регионе наблюдался заметный рост выполненных строительных работ (+9,9%) и объема платных услуг населению (+15,5%).

По расчетам агентства, ВРП на душу населения региона по итогам отчетного года вырос до 637,7 тыс. рублей с 588,3 тыс. рублей в 2020 году, что положительно отразилось на рейтинговой оценке. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения и повышенная демографическая нагрузка. Численность населения региона, в основном из-за естественной убыли населения, сократилась за последние три года на 54,6 тыс. человек и составила 4261,1 тыс. человек на 01.01.2022 (далее – отчетная дата). Коэффициент естественной убыли населения изменился с 2,6 на 1000 человек в 2019 до 7,9 в 2021 году. Коэффициент демографической нагрузки, по данным региона, составил 0,811 на отчетную дату. На фоне послекризисного восстановления региона наблюдалось снижение безработицы до докризисного уровня. По прогнозным данным региона, в 2022 году уровень безработицы составит 4,7%.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2021 году составил 367,9 млрд рублей, что на 3,7% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Несмотря на рост экономической активности, отношение внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сохраняется на низком уровне и составляет 13,9%. По итогам 2022 года ожидается, что объем внебюджетных инвестиций составит 407,0 млрд рублей. 

По итогам 2021 года бюджетная автономия Свердловской области продемонстрировала восстановительный рост: доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона составила 81,4%, что на 5,9 п. п. выше уровня 2020 года. Причиной такой динамики стали рост ННД на 35,1% и сокращение межбюджетных трансфертов на 7,2% к предыдущему году.  Наибольший вклад в увеличение поступлений по ННД (+ 76,0 млрд рублей) дали налог на прибыль организаций (+50,6 млрд рублей) и налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+12,0 млрд рублей), в результате чего в структуре налоговых доходов налог на прибыль организаций стал главным источником доходов, как и в докризисный период. Данная динамика налога на прибыль обусловлена повышением мировых цен на металлы и металлургическую продукцию, производимую предприятиями области, по НДФЛ прирост вызван увеличением фонда оплаты труда. Остальные виды ННД, за исключением прочих неналоговых доходов, также показали положительную динамику. По прогнозным данным региона на 2022 год, доля ННД в доходах регионального бюджета составит 83,3%. Сокращение объема межбюджетных трансфертов произошло за счет снижения объема дотаций, в результате чего доля последних в трансфертах составила 1,9%, что на 21,1 п. п. ниже уровня 2020 года. В абсолютном выражении дотации из вышестоящего бюджета снизились в 13,2 раза в связи с восстановлением экономической активности региона. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговых доходов региона: по итогам отчетного года доля крупнейшего налогоплательщика (консолидированной группы налогоплательщиков) в налоговых доходах бюджета составила лишь 6,8%.

За 2021 год расходы регионального бюджета составили 343,7 млрд рублей, что на 8,9% выше уровня 2020 года. В структуре расходов преобладают статьи социального характера, суммарная доля которых в 2021 году в расходах выросла на 5,6 п. п. относительно уровня предыдущего года и составила 67,6%. Рост удельного веса социальных расходов связан, в основном, с увеличением расходов по физической культуре и спорту (+43,7%), здравоохранению (+15,1%) и образованию (+11,2%). Позитивно оценивается гибкость расходной части бюджета: по расчетам агентства, на долю капитальных расходов в общей сумме расходов регионального бюджета в 2021 году пришлось 11,8%.

По итогам 2021 года региональный бюджет исполнен с профицитом в размере 15,5 млрд рублей или 5,3% ННД. Согласно закону о бюджете области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, исполнение регионального бюджета в текущем году ожидается с дефицитом в размере 11,2 млрд рублей или 3,9% ННД, который будет покрыт за счет банковских кредитов, облигационных займов и остатков средств на счетах.

Уровень долговой нагрузки региона оценивается агентством как низкий: за отчетный год размер долга снизился на 14,9 млрд рублей и на 01.01.2022 составил 99,5 млрд рублей или 34,0% к ННД за предыдущие 12 месяцев. По итогам 2022 года ожидается рост долга до 113,3 млрд рублей в связи с необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита бюджета, а также привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов. Тем не менее, несмотря на прогнозируемый рост долга, долговая нагрузка региона останется на комфортном уровне. Долговой портфель на отчётную дату был сформирован преимущественно из облигационных займов, доля которых составляла 56,9%, а остальной долг был представлен бюджетными кредитами. По итогам 2022 года ожидается трансформация структуры долгового портфеля: доля коммерческих кредитов составит порядка 5%, доли облигационных займов и бюджетных кредитов снизятся примерно до 54% и 41% соответственно.  Агентством положительно оценивается низкая доля краткосрочных обязательств в общей структуре долга: в течение следующих 12 месяцев погашению подлежит 9,1% всего долгового портфеля. Расходы на обслуживание регионального долга в 2021 году составили 1,8% от ННД, что оказало умеренно положительное влияние на рейтинговую оценку. Достаточная ликвидность бюджета поддерживается остатками средств на счетах, а также доступом к краткосрочным казначейским кредитам и открытым кредитным линиям.

Объем доходов бюджета Свердловской области по итогам 2021 года составил 359,1 млрд рублей, объем расходов бюджета – 343,7 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.