«Эксперт РА» повысил рейтинг Пермского края до уровня ruА

Москва, 3 марта 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» повысило рейтинг кредитоспособности Пермского края до уровня ruА. Прогноз по рейтингу – стабильный. Ранее у региона действовал рейтинг на уровне ruА- со стабильным прогнозом.

Повышение рейтинга обусловлено позитивной динамикой экономических и бюджетных метрик, на фоне восстановительных процессов после пандемийного года, а также устойчивой ликвидностью и низкой долговой нагрузкой. 

Пермский край (далее - регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Административный центр края – город Пермь.  Край является одним из экономически развитых регионов России, ключевыми секторами экономики выступают обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. Ведущими отраслями в обрабатывающей промышленности являются химическое производство, машиностроение, производство нефтепродуктов, производство пищевых продуктов, металлургический комплекс и производство бумажной продукции.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП, по оценке региона, за 2021 год (далее – отчетный год) составил 1,4 трлн рублей, что на 0,5% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах. По итогам 2022 года ожидается рост ВРП до 1,6 трлн рублей. На фоне восстановления экономики, в регионе наблюдалось увеличение промышленного производства в отчетном году – индекс промышленного производства составил 105,3%. В структуре промышленного производства наблюдается рост по всем промышленным видам экономической деятельности.

Регион характеризуется высоким уровнем ВРП на душу населения. По расчетам агентства, показатель в 2021 году составил 552,6 тыс. рублей или на 5,2% выше уровня 2020 года в действующих ценах, что обусловлено ростом ВРП. Давление на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки населения. За последние три года численность населения сократилась на 1,4% и, по предварительным данным, составила 2573,7 тыс. человек на 01.01.2022 (далее – отчетная дата). Неблагоприятные тенденции в динамике численности края обусловлены отрицательным естественным движением. Коэффициент демографической нагрузки стабильно превышает уровень 0,800. Помимо этого, давление на рейтинговую оценку оказывает низкий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП, который за последние три года составил 14,0%. В отчетном году наблюдалось снижение уровня безработицы до допандемийного значения – 5,2%. По итогам 2022 года регион прогнозирует снижение данного показателя до 5,0%.

До пандемийного года край всегда характеризовался высоким уровнем бюджетной обеспеченности (более 80%). По итогам 2021 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в структуре доходов подросла на 10,7 п. п. и составила 75,7%, но еще не достигла допандемийного уровня, тем не менее, увеличение доли положительно отразилось на рейтинговой оценке. По итогам 2022 года ожидается рост доли ННД в доходах до докризисных значений. По состоянию на 01.01.2022 доходы регионального бюджета выросли более чем на треть (+36,5%) по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД в 1,6 раза, а трансферты продемонстрировали снижение на 8,5%. Несмотря на снижение трансфертов к уровню 2020 года, поступления по ним превысили уровень допандемийного 2019 года в 2 раза. В структуре ННД рост продемонстрировали как налоговые, так и неналоговые доходы. Основным доходным источником в налоговых доходах региона является налог на прибыль, который по итогам отчетного года формировал более половины данных доходов (доля налога на прибыль в структуре налоговых доходов – 55,2%). В связи с тем, что налог на прибыль напрямую зависит от изменчивой мировой экономической конъюнктуры и основная его доля в краевом бюджете обеспечивается поступлениями от ресурсодобывающих организаций и организаций, осуществляющих переработку и реализацию нефти, нефтепродуктов и минерального сырья, поступления по нему носят волатильный характер. Положительная динамика налоговых доходов по итогам отчетного года была поддержана позитивными результатами всех основных бюджетообразующих налогов. Наибольший рост сложился по налогу на прибыль (в 2,4 раза), акцизам (в 1,3 раза), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (в 1,3 раза) и налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+9,1%). Рост по налогу на прибыль обусловлен за счет роста финансового результата предприятий по итогам работы за 2020 год и текущих поступлений в 2021 году практически по всем отраслям экономики. По акцизам – в результате увеличения ставок по подакцизной продукции в среднем на 4% и роста объемов реализации подакцизной продукции. По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – с отменой на территории края режима ЕНВД, ростом налоговой базы у налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения благодаря сохраняющейся бюджетной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. По НДФЛ – в связи с ростом фонда заработной платы и увеличением премиальных выплат. По данным региона, прогноз поступлений по ННД на 2022 год умеренно пессимистичен – по отношению к 2021 году, ожидается снижение на 7,8%.

Расходы края по итогам 2021 года выросли на 4,0% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 120,1 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 4,3%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах краевого бюджета показал рост на 0,2 п. п. Рост связан со значительным увеличением доли расходов по образованию на 1,3 п. п., который был компенсирован снижением удельных весов расходов на здравоохранение и социальную политику на 1,7 п. п. и 1,9 п. п. соответственно, а также ростом доли расходов по культуре и физической культуре на 0,3 п. п. и 0,2 п. п. соответственно. По итогам 2022 года ожидается рост расходов на 8,0%. Гибкость расходов бюджета оценивается на умеренном уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 6,8%.

В 2021 году региональный бюджет был исполнен с профицитом в 29,5 млрд рублей или 18,4% ННД. По итогам 2022 года прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 14,5 млрд рублей или 9,8% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства банков, изменение остатков на счете бюджета, облигационные займы.

Долговая нагрузка региона на 01.01.2022 оценивается на низком уровне: совокупный объем долгового портфеля составил 14,2 млрд рублей, что почти в 3 раза ниже, чем на 01.01.2021; долговая нагрузка в отчетном году снизилась на 31,7 п. п. и составила 8,8%. Из-за необходимости покрытия прогнозируемого дефицита бюджета в текущем году, ожидается рост долга до 26,3 млрд рублей, долговой нагрузки до 17,8%. Несмотря на рост долговых обязательств, долговая нагрузка останется на низком уровне и будет оказывать положительное влияние на рейтинговую оценку. Долговой портфель на отчетную дату состоял на 100% из бюджетных кредитов. По итогам 2022 года ожидается изменение структуры долгового портфеля в связи с планируемым привлечение облигационных займов и банковских заимствований. Кроме того, регион планирует произвести досрочный возврат задолженности по бюджетным кредитам в сумме 13,7 млрд рублей. Край демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале отчетного года были погашены более дорогие банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило существенно сэкономить на процентных расходах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,1% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к банковским и казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2021 года составил 211,6 млрд рублей, объем расходов – 182,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.