«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Чувашской Республики на уровне ruА

Москва, 3 сентября 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Чувашской Республики на уровне ruА. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Чувашская Республика (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля, деятельность по операциям с недвижимым имуществом и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминируют производители машиностроения, электрооборудования, химических веществ и пищевых продуктов. Сельское хозяйство региона специализируется на производстве зерна, картофелеводстве, овощеводстве, хмелеводстве, мясомолочном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: объем ВРП в 2020 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 336,3 млрд рублей, что на 1,5% ниже уровня 2019 года в сопоставимых ценах. По итогам 2021 года регионом ожидается рост ВРП на 1,8% к уровню 2020 года или до 352,0 млрд рублей. Прирост ВРП будет обеспечен, прежде всего, ростом производства в отдельных отраслях промышленности, стабильным ростом производства сельскохозяйственной продукции, реализацией инвестиционных проектов, положительной динамикой ввода в действие жилья, значительными темпами роста розничного товарооборота и объема платных услуг населению. Вместе с тем, в регионе наблюдалось снижение промышленного производства в отчетном году – индекс промышленного производства составил 97,6%. По итогам первого полугодия 2021 года наблюдается последовательное улучшение ситуации - индекс промышленного производства в январе-июне 2021 года составил 101,5%, в том числе по обрабатывающим производствам – 101,4%. Организациями промышленного комплекса за шесть месяцев текущего года отгружено товаров собственного производства, выполнено собственными силами работ и услуг на сумму 134,2 млрд рублей или 116,7% к аналогичному периоду 2020 года, в том числе организациями обрабатывающих производств на 115,1 млрд рублей или 115,5%.

Низкий уровень показателей благосостояния оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку: ВРП на душу населения по итогам 2020 года, по расчетам агентства, составил 277,3 тыс. рублей, коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2021 (далее – отчетная дата) – 0,803, численность населения за последние три года сократилась на 1,9% и составила на отчетную дату 1207,9 тыс. человек. Основными причинами снижения численности населения являются сокращение рождаемости и отрицательное сальдо миграции. Кроме того, на фоне коронакризиса в отчетном году в регионе наблюдался рост уровня безработицы до 6,1% или на 1,4 п. п., что на 0,3 п. п. выше среднероссийского уровня. По итогам 2021 года регион ожидает снижение данного показателя до 4,9%. Помимо этого, давление на рейтинговую оценку оказывает низкий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП, который за последние три года составил 14,3%. В 2020 году произошло снижение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) почти на 23% в действующих ценах по сравнению с предыдущим годом (на 26,6% – в сопоставимых ценах) и составило 41,1 млрд рублей. Снижение показателя обусловлено распространением пандемии коронавирусной инфекции, которая внесла серьезные коррективы в экономику, приведшей к снижению объемов производства и предоставления услуг. По итогам 2021 года ожидается рост данного показателя до 44,8 млрд рублей, но докризисные значения не будут еще достигнуты. На территории региона действуют зоны опережающего развития: индустриальные парки, территория опережающего социально-экономического развития «Канаш», которые способствуют привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает высокую зависимость республиканского бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона по итогам 2020 года составила 44,6%, что на 7,6 п. п. ниже уровня 2019 года. Снижение доли обусловлено увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. По итогам 2021 года ожидается рост доли до 45,5%. За 2020 год доходы бюджета региона выросли на 19,6% по сравнению с 2019 годом, в том числе трансферты в 1,5 раза, ННД на 2,2%. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговой базы региона: доля крупнейшего налогоплательщика составила 4,2% в налоговых доходах. По состоянию на 01.07.2021 доходы республиканского бюджета выросли на 16,7% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 17,7%, трансферты на 19,2%. В структуре ННД наблюдается рост как по налоговым, так и по неналоговым доходам. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений по всем основным бюджетообразующим налогам. Наибольший рост поступлений произошел по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+25,9%) и налогу на прибыль организаций (+18,4%). Несмотря на положительные результаты первого полугодия текущего года относительного аналогичного периода предыдущего года, поступления по налогу на имущество организаций не восстановились до допандемийного уровня (-6,2% к январю-июню 2019 года). Прогноз поступлений ННД на 2021 год консервативен – по отношению к 2020 году, ожидается снижение на 0,3%, но тем не менее поступления будут выше уровня 2018-2019 гг. на 4,9% и 1,9% соответственно. По информации региона, плановые назначения по ННД на 2021 год будут пересмотрены исходя из фактических поступлений ННД при очередном внесении изменений в Закон о республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Расходы региона в 2020 году выросли на 26,0% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2020 году было направлено 49,4 млрд рублей, что выше уровня 2019 года на 29,3%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренно высоком уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 6,6%. За январь-июнь 2021 года расходы регионального бюджета выросли на 18,7% относительно аналогичного периода 2020 года. Социальные расходы составили 24,1 млрд рублей, что на 14,2% выше шести месяцев 2020 года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах республиканского бюджета показал снижение на 3,1 п. п. Падение доли социального блока связано со значительным ростом доли расходов по национальной экономике – на 4,1 п. п., что обусловлено увеличением данных расходов в 1,6 раза в связи с увеличением объема средств, направляемых на обновление подвижного состава городского наземного электрического транспорта при реализации мероприятий социально-экономического развития республики. По итогам 2021 года ожидается рост расходов на 4,1%, в том числе по капитальным затратам в 1,8 раза. Рост почти в 2 раза капитальных расходов связан с началом реализации ряда крупных программ и проектов с поддержкой из федерального бюджета.  

На протяжении последних пяти лет бюджет региона исполняется с профицитом. По итогам 2020 года профицит бюджета составил 2,3% ННД. По итогам 2021 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом 3,8 млрд рублей или 12,0% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства кредитных организаций.

Долговая нагрузка региона находится на низком уровне, что оказывает позитивное влияние на уровень рейтинга. Отношение долга на 01.01.2021 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 28,4%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 8,9 млрд рублей. В течении 2020 года республика сократила долговые обязательства на 14,0%.  Долговой портфель на отчетную дату был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 93,8%, банковские кредиты формировали 5,6% всех обязательств, государственные гарантии – 0,6%. По итогам 2021 года структура портфеля существенно не изменится, наибольшую долю также будут занимать бюджетные кредиты. В текущем году прогнозируется рост долга почти на треть до 11,7 млрд рублей, долговая нагрузка по итогам года составит 37,6%. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. Внутри года регионом погашаются более дорогие банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволяет существенно экономить на процентных расходах. Кроме того, в конце года регион получил полугодовой бюджетный кредит от Минфина России на сумму 1,4 млрд рублей, в результате чего региону удалось избежать традиционного привлечения банковских кредитов в конце года в тех размерах как в предыдущие годы (в 2020 году было привлечено банковских кредитов всего на 0,5 млрд рублей). В июне 2021 года, по решению Президента РФ, данный кредит был реструктурирован со сроком погашения до 2029 года включительно. Эффективное управление долгом обуславливает невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,04% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2020 года составил 70,2 млрд рублей, объем расходов бюджета – 69,5 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.