«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Республики Карелия на уровне ruВВВ-

Москва, 22 октября 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Карелия на уровне ruВВВ-. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Республика Карелия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Западного федерального округа. Площадь территории региона составляет 180,5 тыс. кв. км, административный центр – г. Петрозаводск. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру с упором на обрабатывающие производства, добычу полезных ископаемых, транспортировку и хранение. Наибольший вес в экономике республики имеют добыча полезных ископаемых (18,8%), обрабатывающие производства (18,4%), транспортировка и хранение (9,4%). В структуре обрабатывающего производства преобладает лесопромышленный комплекс, пищевая промышленность, металлургический комплекс, производство машин, транспортных средств и оборудования. Республика Карелия обладает значительными запасами лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Природные ресурсы региона составляют основу ее инвестиционного потенциала.

Республика характеризуется невысокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2020 году (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 340 млрд рублей, что практически соответствует уровню 2019 года в сопоставимых ценах. По итогам 2021 года регионом ожидается рост ВРП до 360 млрд рублей. Несмотря на кризисные явления, вызванные коронавирусной пандемией, в регионе наблюдался рост промышленного производства в 2020 году – индекс промышленного производства составил 105,5%. Роста промышленного производства удалось достичь за счет того, что деятельность основных предприятий региона в 2020 году не останавливалась, а также за счет оперативно принятых мер поддержки бизнеса со стороны Правительства региона. За восемь месяцев текущего года положительная динамика в промышленности республики сохранилась – индекс промышленного производства составил 100,8% к январю-августу 2020 года. Наибольший рост произошел в области водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+14,9%) и добычи полезных ископаемых (+4,2%). В добыче полезных ископаемых рост обусловлен увеличением добычи прочих полезных ископаемых (+16,6%) и добычей металлических руд (+3,0%). По итогам 2021 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 102,0%.

ВРП на душу населения в 2020 году, по расчетам агентства, составил 556 тыс. рублей, увеличившись на 5,3 % к уровню 2019 года, что положительно повлияло на рейтинговую оценку. Давление на рейтинговую оценку оказала негативная динамика численности населения, высокий уровень коэффициента демографической нагрузки и среднегодового уровня безработицы. За 3 года численность населения сократилась на 13,4 тыс. человек и на 01.01.2021 (далее – отчетная дата) года составила 609,1 тыс. человек. Основными причинами снижения численности является естественная убыль, а также отток населения в другие регионы. Коэффициент демографической нагрузки на отчетную дату составил 0,830. На фоне коронавирусной пандемии среднегодовой уровень безработицы вырос на 1,3 п. п. по сравнению с 2019 годом и составил 8,7%. По итогам 2021 года регионом ожидается снижение уровня безработицы до 7,8%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2020 год составил 45,1 млрд рублей, что на 10,3% больше, чем в 2019 году в действующих ценах. Рост инвестиционной активности со стороны крупного и среднего бизнеса отмечен в сфере добычи полезных ископаемых, обработки древесины и производства изделий из дерева, металлургического производства, строительства, деятельности в области информации и связи. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов – второй этап реконструкции с целью повышения производительности АО «Сегежский ЦБК», действующего в составе одного из крупнейших российских лесопромышленных холдингов, с объёмом капиталовложений до 2022 года порядка 7 млрд рублей. Отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года остается на низком уровне и составляет 12,8%. По итогам 2021 года ожидается рост инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 53,2 млрд рублей. В регионе действуют три территории опережающего социально-экономического развития – «Надвоицы», «Кондопога» и «Костомукша», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Бюджет республики по итогам 2020 года характеризуется низким уровнем достаточности. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в отчетном году в структуре доходов снизилась на 9,3 п. п. и составила 44,8%. Снижение обусловлено увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией, а также снижением поступлений ННД на 2,3%. Кроме того, бюджетные назначения по ННД были выполнены на 87%, что оказало давление на рейтинговую оценку. На годовой результат повлияло сокращение поступлений по налогу на прибыль организаций (-38,0%) и налогу на имущество организаций (-3,2%). По налогу на прибыль падение поступлений вызвано снижением деловой активности бизнеса в условиях пандемии, сопровождающейся негативными тенденциями на мировых товарных и финансовых рынках, что оказало влияние на снижение налоговой базы крупнейших налогоплательщиков республики.  По налогу на имущество организаций падение обусловлено исключением с 2019 года движимого имущества из объекта налогообложения, а также в связи с принятыми мерами поддержки налогоплательщиков пострадавших от коронакризиса. Безвозмездные поступления за отчетный год выросли на 38,0%, наибольший рост которых приходился на субсидии (в 2 раза) и иные межбюджетные трансферты (+73,7%). Диверсификация налоговой базы оценивается на высоком уровне – доля крупнейшего налогоплательщика составила 5,3% в налоговых доходах. За прошедшие 8 месяцев текущего года поступления по ННД выросли на 51,4% к аналогичному периоду 2020 года и на 33,0% к январю-августу 2019 года, по всем бюджетообразующим налогам наблюдается рост. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет в размере 36,2 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 33,5%.

Расходы субъекта в 2020 году выросли на 34,5% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2020 году было направлено 42,3 млрд рублей, что формировало 62,6% всех расходов региона. Наибольшее увеличение расходов произошло по здравоохранению (в 2,4 раза), а их удельный вес в расходах бюджета региона вырос на 5,7 п.п., в связи с реализацией мер по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями. По итогам 2021 года ожидается снижение доли расходов на здравоохранение до 10,2%. На долю капитальных вложений в расходах бюджета пришлось 16,7%, что поддерживало гибкость бюджета. Расходы по итогам 8 месяцев текущего года выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,1% и составили 39,3 млрд рублей. По итогам года регион ожидает объем расходов на уровне 72,3 млрд рублей, что выше показателя 2020 года на 6,9%.

По итогам 2020 года дефицит бюджета составил 25,9% ННД. В 2021 году исполнение бюджета ожидается с дефицитом в размере 3,8 млрд рублей или 10,6% ННД. Источниками покрытия дефицита будут коммерческие заимствования, бюджетные кредиты из федерального бюджета, а также остатки средств на счете бюджета, сформировавшиеся на конец 2020 года.

Отношение долга на 01.01.2021 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 88,1%, увеличившись на 20 п. п. за год, что оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. Долг на 01.01.2021 г. составил 23,9 млрд рублей, увеличившись на 5,0 млрд рублей по сравнению с 01.01.2020 г. Основной причиной увеличения долга в 2020 году явилось финансирование дефицита регионального бюджета. Долговой портфель на 01.01.2021 был сформирован преимущественно из бюджетных и банковских кредитов, доли которых составляли 45,9% и 45,3% соответственно, облигационных займов – 8,4% и государственных гарантий – 0,4%. Высокая доля бюджетных кредитов в структуре долгового портфеля способствовала умеренно низким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 2,0% за 2020 год. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает умеренная концентрация на одном кредиторе – доля ПАО «Сбербанк России» на 01.01.2021 составляет 44,2%. Регион имеет остатки денежных средств на счетах и открытые кредитные линии для покрытия внутригодовых кассовых разрывов. 

Объем доходов бюджета по итогам 2020 года составил 60,6 млрд рублей, объем расходов бюджета – 67,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.