«Эксперт РА» подтвердил рейтинг ESG ППК «Российский экологический оператор» на уровне ESG-АА- и изменил прогноз на развивающийся

Изменение прогноза на развивающийся связано с неопределенностью относительно потенциальных рисков для системы корпоративного управления, связанных с воздействием внешних обстоятельств. Агентство будет внимательно отслеживать развитие ситуации и проанализирует влияние этих рисков на деятельность ППК РЭО.

ППК РЭО – компания, учредителем которой является Российская Федерация¹, создана в 2019 году по Указу Президента Российской Федерации № 8 от 14.01.2019 с целью формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, с отходами, пригодными для дальнейшей утилизации (вторичными ресурсами), обеспечения управления указанной системой, предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду, вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья, материалов и изделий, использования таких отходов для изготовления новой продукции и получения энергии, в целях ресурсосбережения и обеспечения эксплуатации информационных систем в области охраны окружающей среды. Деятельность ППК РЭО направлена на реализацию мероприятий в рамках национального проекта «Экологическое благополучие»², которые Компания осуществляет через механизм федеральных проектов. К 2024 году в созданной ППК РЭО Федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов ФГИС УТКО собрана информация о состоянии отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), включая данные о более 30 млн договоров, более 34 млн адресных источников образования ТКО, более 1,1 млн адресных мест накопления ТКО.

Обоснование рейтинга

Блок E (Environmental, Окружающая среда) оказывает позитивное влияние

Формирующийся уровень реализации климатической политики. В результате основной деятельности ППК РЭО не образуются прямые выбросы парниковых газов (далее – ПГ), а косвенные выбросы образуются от потребления электрической и тепловой энергии. Компанией произведен расчет выбросов ПГ по Охвату 2 за период 2022-2024 гг. За 2024 год объем выбросов ПГ незначительно увеличился на 4,4% до 430,1 тонн CO2-экв., удельные выбросы в расчете на одного сотрудника увеличились на 9% до 1,4 тонны CO2-экв./сотр. ППК РЭО сформированы методические подходы для последующей оценки и создания системы сбора информации о выбросах ПГ по финансируемым активам. Агентство положительно отмечает намерения Компании по декарбонизации курируемой отрасли и методического обеспечения климатической повестки в целях сокращения выбросов ПГ. В Стратегию развития Компании включен ключевой показатель по формированию системы обращения с ТКО с низким уровнем выбросов ПГ.

Высокая степень внедрения принципов «зеленого» офиса. С целью снижения негативного воздействия ППК РЭО разработан Стандарт «Зелёный офис», требования которого направлены на экономию природных ресурсов, используемых в содержании/эксплуатации офиса, создание экосистемы/микроклимата благоприятных для сотрудников, внедрение экологической инфраструктуры. Офисная техника характеризируется высокими классами энергоэффективности. Весь документооборот в Компании осуществляется в электронном виде. Внедрена система раздельного сбора отходов – установлены фандоматы для пластика, алюминия и текстиля, организован сбор батареек, бумаги и пластиковых крышек.

Сильная практика ответственного финансирования (экологические аспекты). ППК РЭО оказывает финансовые меры поддержки инвестиционным проектам в сфере обращения с отходами. В 2024 году Наблюдательным советом была актуализирована Политика зеленого финансирования. В настоящее время в ППК РЭО процесс принятия решений о поддержке проектов осуществляется с учётом положений национальной таксономии³. В 2021-2022 гг. за счет субсидии, предоставленной в ППК «РЭО» по Постановлению Правительства от 20.12.2019 № 1727, было профинансировано 6 инвестиционных проектов на сумму 8,24 млрд рублей. В 2023-2024 гг. за счет средств, полученных от размещения облигаций ППК «РЭО», и в рамках субсидии, предоставленной ППК «РЭО» по Постановлению Правительства от 17.07.2019 № 906, было предоставлено льготное заемное финансирование по 14 инвестиционным проектам на сумму 51,4 млрд рублей.

Реализация указанных проектов обеспечит повышение доли обработки и утилизации ТКО в соответствии с установленными к 2030 году показателями федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»: сортировка 100% объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50% ТКО и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

Блок S (Общество) оказывает умеренно позитивное влияние

Приемлемый уровень оплаты труда. Средняя заработная плата на одного сотрудника в месяц в 2024 году установлена в соответствии с Постановлением Правительства от 17.07.2019 № 906 и превышает уровень средней заработной платы по отрасли в регионе осуществления основной деятельности – г. Москва⁴. Положением о системе оплаты труда и материальном стимулировании работников предусмотрены ежемесячные и годовые премии. Не реже 1 раза в год происходит повышение размеров должностных окладов путем соответствующих изменений в штатное расписание. Ограничивает оценку фактора отсутствие статистики по периодичности и размеру индексации, а также превышение средней заработной платы сотрудников компании на управляющих должностях к медианной заработной плате.

Условия труда, отражающие специфику организационно-правовой формы. В связи с тем, что ППК РЭО является некоммерческой организацией, финансируемой за счет федерального бюджета, использование денежных средств на нужды вне статей расхода невозможно. В связи с этим не предусмотрено предоставление медицинских услуг за счёт компании и социальные программы для сотрудников и членов их семей. В качестве меры социальной поддержки Положением о системе оплаты труда и материальном стимулировании работников предусмотрена выплата материальной помощи к отпуску. Доля сотрудников, прошедших обучение за счет Компании, в 2024 году составила 5,7%. Агентство отмечает, что сотрудники ППК РЭО участвуют в формировании образовательных программ в сфере экономики замкнутого цикла. ППК РЭО в 2021 году создано новое образовательное направление через механизм Консорциума по научно-методологическому обеспечению перехода к экономике замкнутого цикла совместно с ведущими образовательными и научными организациями в области обращения с отходами и представителями реального сектора экономики.

Низкая текучесть кадров. Уровень текучести кадров в 2024 году составил 22,78%, что на 3,85 п.п. выше уровня прошлого года.

Высокий уровень взаимодействие с обществом. Расходы ППК РЭО на социальные проекты в 2024 году составили 479,6 млн руб. Суммарный охват информационно-просветительского контента Компании по всем форматам (публикации, посты, тематические ролики и мультфильмы и др.) по тематике реализации реформы обращения с ТКО и формирования экономики замкнутого цикла составил в 2024 году более 95 млн человек. Просветительская деятельность компании и организация мероприятий в различных форматах оказывает существенное благоприятное влияние на социум. Реализуются следующие проекты: Зелёная премия, Зеленая школа, Дневник эковолонтера, Помощники земли, Зеленый курс, Зеленый квадрат, РЭО Радар, Российский экологический форум.

Сильная практика ответственного инвестирования (социальные аспекты). Инвестиционные проекты в сфере обращения с отходами, финансируемые ППК РЭО, обладают не только экологическим эффектом, но и социальным. Создание современных объектов по обращению с отходами улучшает санитарно-эпидемиологические условия и качество жизни населения, способствует снижению рисков для здоровья граждан, создает новые рабочие места и стимулирует экономическое развитие регионов.

Блок Governance (Качество управления) оказывает умеренно позитивное влияние

Высокий уровень стратегического планирования. Деятельность ППК РЭО осуществляется в соответствии с актуализированной в 2024 году Стратегией развития на период до 2026 года и плановый период до 2030 года, в которую были внесены изменения в целевые показатели в области устойчивого развития. Стратегия утверждена Наблюдательным советом и раскрыта на официальном сайте. Стратегические установки верхнего уровня формируются национальными целями, а также целями и задачами национального проекта «Экология» (до конца 2024 г.) и «Экологическое благополучие» (с 2025 г.) в части обращения с отходами производства и потребления, которые Компания реализует через механизм федеральных проектов. Вознаграждение менеджмента и членов Правления привязано к достижению стратегических КПЭ в сфере обращения с ТКО.

Достаточно высокая эффективность системы органов управления. Функционирует Наблюдательный совет (далее – НС), состоящий в 2024 году из 5 человек, в т.ч. 1 женщины. Деятельность НС регламентирована соответствующим Положением, уровень компетенции коллегиального органа оценивается как высокий. Агентство отмечает, что организационно-правовая форма Компании не подразумевает самостоятельную возможность назначения членов НС, наличие независимых директоров нормативно не предусмотрено. При НС функционируют три профильных комитета: по аудиту, инвестиционной деятельности, по кадрам и вознаграждениям. Для информационно-аналитической поддержки функционирует консультативный орган - Экспертный совет по устойчивому развитию ППК РЭО. В соответствии с Уставом Компании ключевые обязанности по организации и осуществлению внутреннего контроля распределены между НС и Комитетом по аудиту, утверждено Положение о системе внутреннего контроля. Также в ППК РЭО сформирован коллегиальный исполнительный орган – Правление, состоящее в 2024 году из 7 человек.

Приемлемая система риск-менеджмента. Отдельные функции по управлению рисками возложены на Департамент стратегического развития, оценкой инвестиционных проектов занимается входящий в состав Департамента стратегического развития отдел оценки инвестиционных проектов, Служба внутреннего аудита осуществляет независимую оценку системы управления рисками. Основным документом в области управления рисками является Политика управления рисками, в 2024 году утверждён Регламент процесса управления рисками. В обновленную версию Методологии оценки рисков финансирования инвестиционных проектов включена оценка рисков, связанных с факторами устойчивого развития. На постоянной основе осуществляется мониторинг рисков исходно-разрешительной документации по инвестиционным проектам. Компания располагает необходимым спектром программно-технических средств для обеспечения информационной безопасности, в т.ч. на основе отечественных решений.

Удовлетворительная степень транспарентности информации. Подготавливаются и раскрываются аудированная финансовая отчетность по МСФО и РСБУ, годовые отчёты, существенный объем дополнительной информации. Компанией с 2021 года публикуются отчёты об устойчивом развитии, отчеты за 2023 и 2024 год подготовлены в соответствии с Рекомендациями Банка России и с учётом Методических рекомендаций Минэкономразвития.

Высокий уровень развития ответственной цепочки поставок. Стандартом организации «Зелёный офис» регламентируются экологически ответственные закупки с определенными требованиями к поставщикам. Тендерные процедуры осуществляются через единую информационную систему в сфере закупок в соответствии с Положением о закупке. Доля закупок у субъектов МСП составила в 2024 году 83,5%, что оказывает поддержку оценке фактора. Для оценки заемщиков на предмет соответствия ESG-критериям в 2025 году Правлением утверждена Методология экспертного заверения «зеленых» займов, в которую включены параметры Стандарта социально-экологических приоритетов компаний сферы обращения с ТКО и вторичными ресурсами, а также результаты ЭКГ-рейтинга. ППК РЭО создана электронная торговая площадка для осуществления прозрачных сделок в части купли-продажи вторичных ресурсов, вторичного сырья, услуг по выполнению нормативов утилизации.

Достаточно высокое качество и уровень детализации политики ответственного инвестирования. В 2024 году НС утверждены новая редакция Политики зелёного финансирования, Политика ответственного инвестирования, также в 2025 году внесены изменения в Инвестиционную декларацию ППК РЭО. В настоящее время в процесс принятия решений ППК РЭО о поддержке новых проектов осуществляется с учётом положений национальных методологий в сфере устойчивого развития. Практика применения Методологии оценки рисков инвестиционных проектов позволит выявлять больше факторов риска за счет расширения объема оцениваемых данных в области устойчивого развития, а в части выявленных рисков влиять на реализацию проекта через установление соответствующих отлагательных условий финансирования и/или ковенант.

Прогноз по рейтингу

По рейтингу установлен развивающийся прогноз, что предполагает наличие на горизонте 12 месяцев равновероятных двух или более вариантов рейтинговых действий: сохранение, повышение или снижение рейтинга.

Регуляторное раскрытие