«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Омской области на уровне ruВВВ+

Москва, 18 марта 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне ruВВВ+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Омская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Областной центр – город Омск – восьмой по численности населения город России. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминирует нефтепереработка, на долю которой приходится около 70% объема отгрузки продукции обрабатывающих производств. На территории области расположен крупнейший в России нефтеперерабатывающий завод – АО «Газпром нефть – Омский НПЗ», установленная мощность которого составляет более 20 млн тонн.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 844,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,4% выше уровня 2020 года. По итогам 2022 года ожидается ВРП в размере 888,0 млрд рублей. В 2021 году, на фоне восстановительных процессов в экономике региона, в промышленном производстве наблюдался рост – индекс промышленного производства составил 103,3%. Позитивная динамика в структуре промышленного производства поддерживалась увеличением производства в обрабатывающей промышленности в результате роста объемов производства нефтепродуктов, химических веществ (+3,2% к 2020 году), обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (+7,4%).

По итогам 2021 года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 446,5 тыс. рублей, что на 12% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и умеренно высокий среднегодовой уровень безработицы. На 01.01.2022 (далее – отчетная дата), по предварительным данным региона, численность населения составила 1879,2 тыс. человек и за последние 3 года сократилась на 3,3%. Основными причинами снижения остаются естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2022 составил 0,783. Среднегодовой уровень безработицы в отчетном году снизился на 2,4 п. п. по сравнению с 2020 годом и составил 6,5%, что почти соответствует допандемийному значению. Несмотря на завершение в 2021 году ряда крупных инвестиционных проектов в области промышленности, сельского хозяйства, в топливно-энергетическом комплексе, наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), который, по оценке региона, составил в отчетном году 175,2 млрд рублей, что на 6,4% меньше, чем в 2020 году в действующих ценах. Снижение обусловлено эффектом «высокой базы» предыдущего года. Отношение внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находилось на умеренном уровне – 22,1%. На территории области сформированы промышленные кластеры (Агробиотехнологический и Нефтехимический), особая экономическая зона промышленно-производственного типа, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает умеренно высокую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета по итогам 2021 года выросла на 3,8 п. п. по сравнению с 2020 годом и составила 62,7%, что было связано с улучшением экономической ситуации в регионе и финансового состояния организаций. В структуре налоговых доходов по итогам 2021 года наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 31,0%, налог на прибыль организаций – 28,3%, акцизы – 26,7%. За отчетный год доходы регионального бюджета выросли на 10,2% по сравнению с 2020 годом, в том числе по ННД на 17,3%, по трансфертам на 0,3%. В структуре ННД наблюдается рост как по налоговым, так и по неналоговым доходам. По налоговым доходам положительная динамика поддерживалась увеличением поступлений по всем бюджетообразующим налогам. Наибольший прирост наблюдался по налогу на прибыль организаций (+42,0% к уровню 2020 года), что обусловлено улучшением финансовых результатов работы организаций банковской, строительной сферы, сферы энергетики и предприятий оборонно-промышленного комплекса. В структуре трансфертов наблюдалось снижение поступлений по дотациям (-23,4%) и субвенциям (-18,6%). Сокращение дотаций связано с уменьшением распределения для области на 2021 год дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели, а также в связи с разовыми поступлениями дотаций в 2020 году. По субвенциям – с сокращением субвенций на реализацию полномочий РФ по осуществлению социальных выплат безработным гражданам. Диверсификация налоговой базы региона оценивается как умеренно высокая: доля крупнейшего налогоплательщика составила 9,4% в налоговых доходах по итогам отчетного года.

Расходы региона в 2021 году выросли на 10,6% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2021 года было направлено 92,7 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 11,3%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал рост на 0,4 п. п. Увеличение доли социального блока связано с ростом расходов по образованию на 20,5%, что обусловлено в первую очередь увеличением расходов на оплату труда работников образовательных учреждений. Кроме того, в 5 раз выросли расходы по охране окружающей среды в 2021 году. Такой значительный рост произошел за счёт реализации мероприятий по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Омске в рамках реализации регионального проекта «Чистый воздух» и мусорной реформы. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренно высоком уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 7,1%.

В 2018–2019 гг., в результате получения в конце года из федерального бюджета нецелевых межбюджетных трансфертов и перевыполнения плана по ННД с учетом фактического исполнения расходов, бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2020–2021 гг.  исполнение бюджета было дефицитное, в отчетном году он составил 2,5 млрд рублей или 3,1% ННД. Источниками финансирования дефицита областного бюджета являлись банковские кредиты, которые были привлечены в конце года.

Регион характеризовался умеренной низкой долговой нагрузкой. Отношение долга на 01.01.2022 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 57,6%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 45,8 млрд рублей. Долговой портфель по итогам 2021 года был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 61,8%, банковских кредитов – 27,3%, облигационных займов – 10,9%. По итогам 2022 года существенных изменений в структуре долга не ожидается. Преобладание в долговом портфеле бюджетного долга способствовало в 2021 году умеренно низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,4%, что на 0,5 п. п. ниже, чем в 2020 году. График погашения обязательств умеренный, в течение ближайших 12 месяцев от 01.01.2022 погашению подлежит 29,7% совокупного долга. Регион имеет открытые кредитные линии, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 126,8 млрд рублей, объем расходов бюджета – 129,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.