«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Новосибирска на уровне ruА-

Москва, 30 августа 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности города Новосибирска на уровне ruА-, прогноз по рейтингу стабильный.

Новосибирск (далее – город, муниципалитет) является административным центром Новосибирской области. По численности населения (1,6 млн человек на 01.01.2022) город занимает третье место среди всех городов России, уступая только Москве и Санкт-Петербургу (которые, в отличие от Новосибирска, имеют статус Субъектов РФ) и концентрирует более 55% населения Новосибирской области. Город является крупнейшим транспортным узлом Западной Сибири, на его территории расположена важнейшая сортировочная железнодорожная станция. Основу экономики Новосибирска составляют промышленность, торговля, транспорт, наука и научное обслуживание. В отраслевой структуре промышленного производства обрабатывающие производства формируют почти 78%. Одним из динамично развивающихся секторов экономики города является торговля, на ее долю приходится более трети совокупного объема отгруженных товаров и услуг по хозяйственным видам деятельности. В городе сосредоточено большинство крупнейших компаний Новосибирской области во всех секторах экономики: торговле, транспорте, промышленности, банковском секторе, энергетике, строительстве и, как следствие, вклад города в ВРП области составляет более 70 %.

Муниципалитет характеризуется высокими размерными характеристиками – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними промышленными организациями по фактическим видам деятельности по итогам 2021 года (далее – отчетный год) составил 379,3 млрд рублей продемонстрировав рост к 2020 году на 22,1%. Также в отчетном году наблюдался прирост по обороту розничной торговли по крупным и средним предприятиям на 18,1% в сопоставимых ценах (в действующих на 26,9%) и в абсолютном выражении составил 312,6 млрд рублей. Объем платных услуг восстановился и составил 91,5 млрд рублей, что на 13,6% выше 2020 года. По итогам первого полугодия 2022 года наблюдаются положительные темпы роста к аналогичному периоду прошлого года как по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними промышленными организациями по фактическим видам деятельности (+14,8%), так и по обороту розничной торговли (+12,8%), при этом в сопоставимых ценах оборот розничной торговли составил 95,9% относительно первого полугодия 2021 года. Уровень безработицы в отчетном году снизился и составил 1,12%.

Агентство отмечает высокую зависимость городского бюджета от трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета муниципалитета по итогам 2021 года составила 51,5%, что на 2,1 п. п. выше уровня 2020 года. По итогам 2022 года не ожидается увеличения данного показателя. В структуре налоговых доходов в 2021 году наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 67,6% и земельный налог – 11,6%. За отчетный год доходы бюджета муниципалитета выросли на 12,8% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты на 8,5%, ННД на 17,6%. Положительно оценивалась высокая диверсификация налоговой базы города: доля крупнейшего налогоплательщика составила 2,3% в налоговых доходах. По состоянию на 01.07.2022 доходы городского бюджета выросли на 18,4% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 5,2%, трансферты на 32,9%. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц (+10,0%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+21,2%). Вместе с тем, по земельному налогу наблюдается снижение поступлений на 9,2%, что связано с исчислением налога с 1 января текущего года исходя из новой кадастровой оценки земли, которая по отдельным категориям земельных участков утверждена ниже ранее действующих показателей.  Прогноз поступлений ННД на 2022 год умеренно оптимистичен – по отношению к 2021 году, в соответствии с решением о бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, ожидается увеличение на 3,5%.

Расходы города в 2021 году выросли на 11,1% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов муниципалитета преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, культуры, физкультуры и спорта в 2021 году было направлено 38,8 млрд рублей (или 67,7% от всех расходов), что выше уровня 2020 года на 9,6%. Положительно оценивалась высокая доля капитальных расходов в общем объеме расходов, которая составила 8,4% в отчетном году. По итогам первого полугодия текущего года расходы городского бюджета выросли на 21,8% относительно аналогичного периода прошлого года и составили 27,4 млрд рублей. Расходы социального блока выросли на 13,7%, при этом их удельный вес в структуре общих расходов городского бюджета снизился на 5,1 п. п. Снижение доли социального блока преимущественно связано с ростом расходов на национальную экономику (в 1,9 раза). По итогам 2022, в соответствии с решением о бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, ожидается рост расходов на 13,4% относительно 2021 года, в том числе городом ожидается рост капитальных расходов в 1,4 раза.

В 2021 году городской бюджет впервые с 2007 года был исполнен с профицитом в 0,4 млрд рублей или 1,2% ННД. По итогам 2022 года, в соответствии с решением о бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 1,0 млрд рублей или 3,3% ННД. Источниками покрытия дефицита будут муниципальные ценные бумаги, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы РФ и остатки средств на счетах.

Долговая нагрузка города по итогам 2021 года находилась на умеренном уровне. Совокупные обязательства города на 01.01.2022 составили 22,9 млрд рублей, что соответствовало объему долга на 01.01.2021. Долговая нагрузка на отчетную дату составила 77,0%, что на 13,6 п. п. ниже, чем годом ранее в связи с увеличением поступлений по ННД в отчетном году. В текущем году прогнозируется рост долга на 3,5% до 23,7 млрд рублей, долговая нагрузка по итогам года останется на уровне прошлого года. Долговой портфель на 01.01.2022 был сформирован преимущественно из облигационных займов, доля которых составляла 47,7%, банковские кредиты формировали 43,2% всех обязательств, бюджетные кредиты – 9,1%. По итогам 2022 года ожидается рост доли облигационных займов в структуре долга, а также доли бюджетных кредитов. Доля банковских кредитов составит минимальное значение. График погашения обязательств оценивается как умеренный, в течение ближайших 12 месяцев с 01.07.2022 погашению подлежит 20,9% совокупного долга. Для города характерна высокая стоимость фондирования: отношение расходов на обслуживание долга к ННД за отчетный год составило 5,8%, что оказало сдерживающее влияние на рейтинговую оценку. Ликвидность поддерживается остатками средств на счетах, доступностью к казначейским и банковским кредитам, предназначенными для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 57,7 млрд рублей, объем расходов бюджета – 57,3 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.