«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 1 апреля 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности, а также оптовая и розничная торговля. Основную долю обрабатывающих производств составляют производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, производство бумаги и бумажных изделий.

Республика характеризуется невысокими размерными характеристиками: объём ВРП в 2021 году (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 313,3 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 1,2% в сопоставимых ценах. По итогам 2022 года регионом ожидается ВРП на уровне 332,6 млрд рублей. В 2021 году в регионе наблюдался незначительный рост промышленного производства – индекс промышленного производства составил 100,3%. В структуре промышленного производства положительную динамику поддержали обрабатывающие производства (+11,0%) и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+45,8%). В обрабатывающих производствах рост обусловлен увеличением производства резиновых и пластмассовых изделий (в 2,7 р.), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (+38,9%), прочих готовых изделий (+39,1%), текстильных изделий (+26,8%) и прочей неметаллической минеральной продукции (+26,1%). Добыча полезных ископаемых продемонстрировала снижение (-17,7%) в связи с сокращением добычи угля из-за низкой пропускной способности РЖД. По итогам 2022 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 104,5%.

Показатели благосостояния региона находились на невысоком уровне: по итогам отчетного года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 318,4 тыс. рублей, что на 3,6% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает низкая численность населения и отрицательна ее динамика, высокий уровень коэффициента демографической нагрузки и среднегодовой безработицы. За последние 3 года численность населения региона снизилась на 0,7 тыс. человек и на 01.01.2022 составила 982,6 тыс. человек. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2022 составил 0,811. В результате принятых мер правительством региона на рынке труда уровень безработицы снизился на 1,0 п. п. и по итогам 2021 года составил 9,5%, но допандемийный уровень не был достигнут. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. Несмотря на рост в 26,3%, вызванный применением Росстатом коэффициента досчета по неформальному сектору экономики до полного круга, объем внебюджетных инвестиций в 2021 году оставался на невысоком уровне – 52,3 млрд рублей. Отношение объема внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 16,1%. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает низкий уровень бюджетообеспеченности региона, по итогам отчетного года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в составе доходов бюджета приросла на 5,1 п. п. и составила 37,9%, но допандемийный уровень еще не достигнут, ранее у региона данный показатель составлял в среднем 45,0%. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 34,3% и налог на прибыль организаций – 34,0%. За 2021 год доходы регионального бюджета выросли на 12,4% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 1,3%, ННД – на 29,8% и превысили бюджетные назначения на 2,2%. Основное влияние на положительную динамику оказал рост поступлений по налогу на прибыль организаций (+83,2% к уровню 2020 года), НДФЛ (+9,4%) и налогу на имущество организаций (+14,6%). Увеличение поступлений по налогу на прибыль связано с наращением производственных мощностей предприятий региона на фоне улучшения экономической ситуации, по НДФЛ – ростом среднемесячной заработной платы и поступлением налога от нового плательщика, по налогу на имущество организаций – увеличением налоговой ставки в отношении железнодорожных путей общего пользования с 1,3% в 2019 году до 1,6% в 2020 году, а также окончанием льготного периода налогообложения в отношении имущества, созданного организацией добычи в рамках реализации инвестиционного соглашения. Диверсификация налоговой базы региона находилась на умеренном уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 10,2% в налоговых доходах. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет в размере 35,7 млрд рублей.

Расходы региона за 2021 год выросли на 10,6% по сравнению с 2020 годом и составили 97,2 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 71,0 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 13,2%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах республиканского бюджета показал рост на 1,7 п. п. Увеличение доли социального блока преимущественно связано с ростом расходов на культуру (+21,9%), социальную политику (+20,0%) и образование (+12,0%). Гибкость расходной части бюджета региона оценивается агентством на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году составила 11,1%.

Региональный бюджет традиционно исполняется с дефицитом. По итогам 2021 года дефицит бюджета составил 2,0% ННД. Источниками покрытия бюджетного дефицита являлись банковские кредиты. На 2022 год параметры бюджета сформированы с дефицитом в размере 6,6 млрд рублей или 18,6% ННД. Основными источниками финансирования дефицита будут являться коммерческие заимствования. Без учета бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 14,3% ННД.

Уровень долговой нагрузки региона оценивается агентством позитивно. По состоянию на 01.01.2022 долг региона вырос на 14,1% и составил 15,9 млрд рублей, при этом долговая нагрузка снизилась на 6,0 п. п. и составила 43,4% в связи с ростом ННД. По итогам 2022 года ожидается прирост объёма заимствований до 20,8 млрд рублей, долговой нагрузки – до 58,2%. Более существенное повышение долга и изменение пропорций относительно ННД может оказать давление на рейтинговую оценку. Рост долга обусловлен необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита республиканского бюджета, а также в связи привлечением инфраструктурного бюджетного кредита. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале 2021 года были погашены более дорогие банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило сэкономить на процентах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,5% ННД, что поддержало рейтинговую оценку. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, открытые кредитные линии, а также доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 96,4 млрд рублей, объем расходов бюджета – 97,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.