«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Омской области на уровне ruВВВ+

Москва, 24 сентября 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне ruВВВ+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Омская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Областной центр – город Омск – восьмой по численности населения город России. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминирует нефтепереработка, на долю которой приходится около 70% объема отгрузки продукции обрабатывающих производств. На территории области расположен крупнейший в России нефтеперерабатывающий завод – АО «Газпром нефть – Омский НПЗ», установленная мощность которого составляет более 20 млн тонн.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2020 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 774,7 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 0,4% ниже уровня 2019 года. По итогам 2021 года ожидается рост ВРП до 833,3 млрд рублей, что на 1,0% выше уровня 2020 года в сопоставимых ценах. Несмотря на кризисные явления, вызванные коронавирусной инфекцией и повышением цен на нефть, в промышленном производстве в отчетном году наблюдался незначительный рост – индекс промышленного производства составил 100,5%. По итогам семи месяцев 2021 года положительные изменения в промышленном производстве области сохранились – индекс промышленного производства в январе-июле 2021 года составил 102,3%. Позитивная динамика в структуре промышленного производства поддерживается увеличением производства в обрабатывающей промышленности (+1,8% к январю-июлю 2020 года), обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха (+8,1%), водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (+11,2%).

По итогам 2020 года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 404,5 тыс. рублей, что на 1,3% выше уровня 2019 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и среднегодовой уровень безработицы. На 01.01.2021 численность населения региона составила 1903,7 тыс. человек и за последние 3 года сократилась на 2,9%. Основными причинами снижения остаются естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2021 составил 0,813. Среднегодовой уровень безработицы на фоне коронакризиса вырос на 2,5 п. п. по сравнению с 2019 годом и составил 8,9%. По итогам 2021 года ожидается снижение значения данного показателя до 7,0%, но от докризисного уровня будет еще отставать. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2020 год составил 197,4 млрд рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2019 году. Такой рост обусловлен завершением реализация ряда проектов в области промышленности, сельского хозяйства, в топливно-энергетическом комплексе. По итогам 2021 года ожидается рост внебюджетных инвестиций на 6,7% до 210,6 млрд рублей. На территории области сформированы промышленные кластеры, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов: Агробиотехнологический и Нефтехимический. Кроме того, в 2020 году постановлением Правительства Российской Федерации создана на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области особая экономическая зона промышленно-производственного типа.

Агентство отмечает умеренно высокую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета по итогам 2020 года сократилась на 8,7 п. п. по сравнению с 2019 годом и составила 58,9%, что связано с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку областного бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов по итогам 2020 года наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 35,6%, акцизы – 26,5%, налог на прибыль организаций – 23,4%. Диверсификация налоговой базы региона оценивается как умеренно низкая: доля крупнейшего налогоплательщика составила 13% в налоговых доходах по итогам отчетного года. За 2020 год доходы регионального бюджета выросли на 20,3% по сравнению с 2019 годом, в том числе по ННД на 4,8%, по трансфертам в 1,5 раза. По состоянию на 01.08.2021 доходы областного бюджета выросли на 10,6% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 12,8%, трансферты на 7,9%. В структуре ННД наблюдается рост как по налоговым, так и по неналоговым доходам. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений почти по всем бюджетообразующим налогам. Вместе с тем, по итогам семи месяцев текущего года налог на имущество организаций продемонстрировал снижение к аналогичному периоду предыдущего года на 7,2%, что связано с переходящими платежами с июля месяца на начало августа 2021 года. По состоянию на 01.09.2021 данный налог исполнен с ростом к январю-августу 2020 года на 6,2%. Прогноз поступлений ННД на 2021 год умеренно оптимистичен – по отношению к 2020 году ожидается рост на 10,0%.

Расходы региона в 2020 году выросли на 23,5% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2020 года было направлено 83,3 млрд рублей, что выше уровня 2019 года на 29,5%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренно низком уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 5,7%. За январь-июль 2021 года расходы регионального бюджета выросли на 13,4% относительно аналогичного периода 2020 года. Социальные расходы составили 48,7 млрд рублей, что на 17,3% выше семи месяцев отчетного года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал рост на 2,5 п. п. Рост доли социального блока связан со значительным ростом расходов по физической культуре и спорту (в 6,4 раза) в связи со строительством многофункционального спортивного комплекса «Арена». По итогам 2021 года ожидается рост расходов на 8,0%, в том числе по капитальным затратам в 2,1 раза.

В 2018-2019 гг., в результате получения в конце года из федерального бюджета нецелевых межбюджетных трансфертов и перевыполнения плана по ННД с учетом фактического исполнения расходов, бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2020 года бюджет исполнен с дефицитом 1,8 млрд рублей или 2,6% ННД. Источниками финансирования дефицита областного бюджета являлись облигационный заем, банковские кредиты и полугодовой бюджетный кредит, полученный регионом в конце года в размере 5,7 млрд рублей. По итогам 2021 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом в размере 7,6 млрд рублей или 10,2% ННД. Дефицит регион планирует покрыть за счет банковских кредитов.

Регион, по-прежнему, характеризуется умеренной долговой нагрузкой. Отношение долга на 01.01.2021 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 64,9%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 44,0 млрд рублей. По итогам 2021 года долг региона ожидается в размере 50,7 млрд рублей, долговая нагрузка на уровне 68,0%. Основной причиной увеличения долга в 2021 году является финансирование дефицита областного бюджета. Долговой портфель по итогам 2020 года был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 48,4%, банковских кредитов (от ПАО «Сбербанк») – 32,3%, облигационных займов – 19,3%. По итогам 2021 года доля бюджетных кредитов в портфеле долга, по прогнозам, вырастет до 55,8% в связи с тем, что регион получил бюджетный кредит на замещение коммерческого долга. Кроме того, полученный в конце 2020 года полугодовой бюджетный кредит был реструктурирован в июле 2021 года со сроком погашения до 2029 года включительно. Преобладание в долговом портфеле бюджетного долга способствовало в 2020 году умеренно низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,9%, что на 0,2 п. п. ниже, чем в 2019 году. График погашения обязательств умеренно комфортный, в течение ближайших 12 месяцев от 01.07.2021 погашению подлежит 19,2% совокупного долга. Регион имеет открытые кредитные линии, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2020 года составил 115,0 млрд рублей, объем расходов бюджета – 116,8 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.