«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Чувашской Республики на уровне ruА

Москва, 18 сентября 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Чувашской Республики на уровне ruА. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Чувашская Республика (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминируют производители электрооборудования, химических веществ и пищевых продуктов. Сельское хозяйство региона специализируется на производстве зерна, картофелеводстве, овощеводстве, хмелеводстве, мясомолочном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

Регион характеризуется низкими размерными характеристиками: объем ВРП в 2019 году составил, по оценке, 311,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,1% выше уровня 2018 года. В республике в первом полугодии 2020 года индекс промышленного производства показал незначительный рост к соответствующему периоду прошлого года и составил 100,1%. Наибольший рост был в первые три месяца года, в последующие три месяца, после введения ограничительных мер в связи с угрозой распространения коронавируса, динамику сохранить не удалось.

Низкий уровень показателей благосостояния оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 255,5 тыс. рублей, коэффициент демографической нагрузки – 0,789. Помимо этого, давление на рейтинговую оценку оказывает низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП, который за последние три года составил 16,2% и негативная динамика численности населения.  На 01.01.2020 численность населения региона составила 1217,8 тыс. человек. За последние 5 лет население снизилось более чем на 20 тыс. человек. Основными причинами снижения численности населения являются сокращение рождаемости и отрицательное сальдо миграции. Среднегодовой уровень безработицы в 2019 году составил в регионе 4,7%, по итогам 2020 года возможен рост уровня безработицы в связи с кризисными явлениями вызванными коронавирусной пандемией (уровень безработицы в регионе в мае-июле 2020 года составил 7,1%).

Агентство отмечает высокую зависимость республиканского бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах бюджета региона по итогам 2019 года составила 52,1%, что на 7,8 п.п. ниже уровня 2018 года. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 8,0 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов в 2019 году наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 33,6%, налог на прибыль организаций – 29,1%, акцизы – 14,9%. Положительно оценивается высокая диверсификация налоговой базы региона: доля крупнейшего налогоплательщика составила 4,7% в налоговых доходах.  За шесть месяцев 2020 года доходы бюджета региона выросли на 14,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе трансферты из федерального бюджета в 1,5 раза, а вот поступления по ННД снизились на 1,6%. Наибольшее снижение поступлений в структуре ННД наблюдается по неналоговым доходам (-16,9%), налоговые доходы сократились всего на 1,0%. Среди налоговых доходов наибольшее снижение претерпели налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (-13,6%) и налог на имущество организаций (-16,2%). При этом, по налогу на прибыль организаций и акцизам прослеживается рост поступлений, который составил 7,9% и 1,3% соответственно. Снижение поступлений по налогам обусловлено понижением деловой и потребительской активности населения на фоне пандемии и принятыми мерами поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики и предпринимательства, в том числе по налоговым льготам и отсрочкам различных платежей в бюджет. В структуре безвозмездных поступлений наибольший рост наблюдается по иным межбюджетным трансфертам (в 2,2 раза) и дотациям (в 1,5 раза). Рост вызван увеличением финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. По итогам 2020 года регион прогнозирует увеличение доходов бюджета на 3,1%, что обусловлено в основном увеличением трансфертов из федерального бюджета на более чем 20%, но по ННД ожидается снижение поступлений на 12,8%.

Расходы региона в первом полугодии 2020 года выросли на 21,1% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в январе-июне 2020 года было направлено 21,1 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 20,0%. В составе расходов по итогам первого полугодия 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с борьбой с пандемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по здравоохранению (в 1,6 раза) в январе-июне 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 3,5 п.п. Значительное снижение доли наблюдается по расходам на образование, их удельный вес сократился на 4,8 п.п.

На протяжении последних четырех лет бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2019 года профицит бюджета составил 11,6% ННД. В 2020 году, в результате негативных последствий кризисных явлений, прогнозируется исполнение бюджета с дефицитом в размере 5,9 млрд рублей или 22,3% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства кредитных организаций и остатки средств на счетах.

Долговая нагрузка региона находится на низком уровне, что оказывает позитивное влияние на уровень рейтинга. Отношение долга на 01.01.2020 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 33,8%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 10,3 млрд рублей. По итогам 2020 года долг региона ожидается в размере 13,5 млрд рублей. Долговой портфель на 01.01.2020 сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляет 67,4%, банковские кредиты формируют 31,9% всех обязательств, государственные гарантии – 0,7%. График погашения обязательств оценивается как комфортный, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.07.2020 составляет 9,5% от совокупного долга региона. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. Внутри года регионом погашаются банковские кредиты за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволяет существенно экономить на процентных расходах. Эффективное управление долгом обуславливает невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,1% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2019 года составил 58,7 млрд рублей, объем расходов бюджета – 55,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.