«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Омской области на уровне ruВВВ+

Москва, 9 октября 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне ruВВВ+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Омская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Областной центр – город Омск – восьмой по численности населения город России. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминирует нефтепереработка, на долю которой приходится около 69% объема отгрузки продукции обрабатывающих производств. На территории области расположен крупнейший в России нефтеперерабатывающий завод – АО «Газпром нефть – Омский НПЗ», установленная мощность которого составляет более 20 млн тонн.

Регион характеризуется умеренно высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2019 году составил, по оценке, 703,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах соответствует уровню 2018 года. Показатели благосостояния находятся на умеренно низком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 363,5 тыс. рублей, среднегодовой уровень безработицы – 6,5%. В результате коронакризиса в 2020 году ожидается рост уровня безработицы (безработица в регионе в мае-июле 2020 года составила 10,5%, что на 4,3 п.п. выше среднероссийского уровня). Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. На 01.01.2020 численность населения региона составила 1926,7 тыс. человек. За последние 5 лет численность сократилась почти на 50 тыс. человек. Основными причинами снижения численности населения остаются естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2020 составил 0,8. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2019 год составил 162,7 млрд рублей, что в почти в 1,4 раза больше, чем в 2018 году. Такой рост обусловлен активной инвестиционной деятельностью АО «Газпромнефть – ОНПЗ», осуществляющего капитальные вложения в обновление и модернизацию Омского нефтеперерабатывающего завода. Тем не менее, отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года все еще остается на низком уровне и составило порядка 18,3%. На территории области сформированы кластеры: Агробиотехнологический, Нефтехимический, Лесопромышленный, Высокотехнологичных компонентов и систем.

Агентство отмечает умеренно высокую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета по итогам 2019 года составила 67,6%, что на 2,3 п.п. ниже уровня 2018 года. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 4,0 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку областного бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов по итогам 2019 года наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 32,7%, налог на прибыль организаций – 25,7%, акцизы – 24,9%. По итогам 2020 года существенных изменений в структуре налоговых доходов не ожидается. Диверсификация налоговой базы региона оценивается как умеренно низкая: доля крупнейшего налогоплательщика составила 10,6% в налоговых доходах.  За семь месяцев 2020 года доходы бюджета региона выросли на 15,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по ННД на 3,5%, по трансфертам в 1,5 раза. Положительную динамику по ННД поддерживают поступления по НДФЛ (+12,4%) и акцизам (+17,5%). По остальным бюджетообразующим налогам наблюдается падение относительно января-июля 2019 года, а именно по налогу на прибыль организаций (-5,9%), налогу на имущество организаций (-6,4%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (-17,7%), что вызвано ухудшением экономической ситуации на фоне коронавирусной пандемии. В структуре безвозмездных поступлений наибольший рост наблюдается по субсидиям (в 2,6 раза) и иным межбюджетным трансфертам (в 1,8 раза), в результате увеличения финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. Несмотря на негативные экономические и социальные последствия кризиса, регион прогнозирует в 2020 году увеличение доходов бюджета почти на 11,3%, что в большей степени связано с увеличением трансфертов из федерального бюджета почти на четверть по сравнению с 2019 годом, по ННД ожидается рост к уровню прошлого года всего на 4,6%.

Расходы региона в январе-июле 2020 года выросли на 18,5% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение семи месяцев 2020 года было направлено 41,6 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 15,4%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал снижение на 2,0 п.п. В структуре расходов по итогам семи месяцев 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с реализацией мер по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по национальной экономике (в 1,4 раза) и здравоохранению (в 1,6 раза) в январе-июле 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 2,3 п.п. и 2,6 п.п. соответственно. Значительное снижение наблюдается по образованию, его удельный вес сократился на 3,5 п.п. По оценке региона, расходы областного бюджета в 2020 году увеличатся почти на 20,5% по сравнению с 2019 годом и составят 114,0 млрд рублей, в связи с экономическим кризисом, спровоцированным пандемией COVID-19.

На протяжении последних двух лет, в результате получения в конце года из федерального бюджета нецелевых межбюджетных трансфертов и перевыполнения плана по ННД, с учетом фактического исполнения расходов, бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2019 года профицит бюджета составил 1,5% ННД. В 2020 году ожидается исполнение бюджета с дефицитом в размере 7,6 млрд рублей или 11,2% ННД. Источниками финансирования дефицита областного бюджета в текущем году будут являться облигационные займы, кредиты кредитных организаций, остатки средств на счетах.

Долговая нагрузка региона находится на умеренно высоком уровне, что оказывает сдерживающее влияние на уровень рейтинга. Отношение долга на 01.01.2020 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 64,2%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 41,5 млрд рублей. По итогам 2020 года долг региона ожидается в размере 47,5 млрд рублей, долговая нагрузка на уровне 70,2%, что на 6,0 п.п. выше уровня 2019 года. Основной причиной увеличения долга в 2020 году является финансирование дефицита областного бюджета. Долговой портфель на начало 2020 года был сформирован преимущественно из банковских кредитов, доля которых составляла 50,4%, бюджетных кредитов – 37,5%, облигационных займов – 12,1%. В течение текущего года существенных изменений в структуре долгового портфеля не предвидится. Преобладание в долговом портфеле коммерческого долга способствует умеренно высоким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 2,1%. График погашения обязательств не очень комфортный, в течение ближайших 12 месяцев погашению подлежит 27,7% совокупного долга.

Объем доходов бюджета по итогам 2019 года составил 95,6 млрд рублей, объем расходов бюджета – 94,6 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.