«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Саратовской области на уровне ruА-

Москва, 17 июля 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Саратовской области на уровне ruА-. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Саратовская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа. Саратовская область - индустриально-аграрный регион и один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. Ведущими отраслями экономики региона являются обрабатывающие производства, торговля, сельское хозяйство и производство электроэнергии. В структуре обрабатывающей промышленности доминируют производители пищевых продуктов, нефтепродуктов, металлургических изделий, а также производители различных видов машин и оборудования.

Регион характеризуется умеренно высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2019 году составил, по оценке, 743,5 млрд рублей, что на 1,7% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает умеренно низкий уровень ВРП на душу населения, негативная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП.  ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 305,8 тыс. рублей, что на 5,2% выше уровня 2018 года в действующих ценах. На 01.01.2020 численность населения региона составила 2421,9 тыс. человек. За последние 5 лет население снизилось более чем на 50 тыс. человек. Основными причинами снижения численности является естественная убыль, а также отток населения в другие регионы. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2020, по оценке, составил 0,832, что выше среднероссийского показателя. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2019 год составил, по оценке, 167,9 млрд рублей, что на 4,1% больше, чем в 2018 году в сопоставимых ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года остается на умеренно низком уровне и составляет порядка 21,5%. Ситуация на рынке труда области стабильная и характеризуется снижением уровня безработицы. Уровень безработицы в 2019 году, составил 4,3%, что на 0,7 п.п. ниже уровня 2018 года и на 0,3 п.п. среднероссийского.

Агентство отмечает умеренно низкую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. В 2019 году доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) составила 66,0%. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимают налог на прибыль организаций – 30,8%, налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 34,2%, налог на имущество организаций – 13,0%. За 2019 год доходы бюджета региона выросли на 10,8% по сравнению с 2018 годом, в том числе ННД выросли на 1,5%, трансферты от других бюджетов бюджетной системы РФ выросли на 34,0%. Наибольший рост в структуре ННД наблюдается по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+11,0%), НДФЛ (+4,3%), акцизам (+26,3%). При этом, наблюдается снижение поступлений по таким налогам как налог на прибыль организаций (-3,1%) и налог на имущество организаций (-13,5%). Рост поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения связан с увеличением налоговой базы и количества налогоплательщиков. Поступления по акцизам выросли в результате увеличения объема акцизов на нефтепродукты и на алкогольную продукцию, поступающих в соответствии с распределением из федерального бюджета, по НДФЛ – за счет увеличения фонда оплаты труда. Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций обусловлено за счет существенного сокращения перечислений от консолидированных групп налогоплательщиков (на 22,2%) и роста относительно 2018 года объема возвратов налогоплательщикам излишне уплаченного налога (в 2,3 раза), по налогу на имущество организаций – в связи с исключением движимого имущества из объектов налогообложения с 01.01.2019. В структуре трансфертов от других бюджетов бюджетной системы РФ наибольший рост наблюдается по субсидиям (+67,0%) и иным межбюджетным трансфертам (+41,9%). Рост по трансфертам связан с увеличением финансовой поддержки из федерального бюджета, в том числе на реализацию национальных проектов.

Расходы субъекта в 2019 году выросли на 18,1% по сравнению с 2018 годом. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность, на финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, средств массовой информации в 2019 году было направлено 70,7 млрд рублей, что выше уровня 2018 года на 14,9%, при этом удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета сократился на 1,9 п.п. В структуре расходов по итогам 2019 года произошли некоторые изменения, связанные с началом реализации в 2019 году национальных проектов. Так, в связи со значительным увеличением расходов по национальной экономике (+33,4%) и здравоохранению (+72,8%) по итогам 2019 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 2,0 п.п. и 2,6 п.п. соответственно. Значительное снижение доли наблюдается по социальной политике, при росте расходов на 1,9% ее удельный вес сократился на 4,7 п.п. 

В 2016-2018 годах бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2019 года бюджет региона был исполнен с дефицитом 0,2% ННД. На 2020 год бюджет запланирован с дефицитом в размере 4,4 млрд рублей. Источниками покрытия дефицита будут являться кредитные средства кредитных организаций, средства, полученные от возврата бюджетных кредитов муниципальными образованиями региона и остатки средств на едином счете бюджета. Агентство ожидает, что существенное негативное влияние может оказать макроэкономическая нестабильность в российской и мировой экономике на фоне развития пандемии коронавируса. Кризисная ситуация негативно отразится на экономике региона, что в том числе может привести к увеличению бюджетного дисбаланса и наращиванию долговой нагрузки.

Долговая нагрузка находится на умеренно низком уровне. Отношение долга на 01.01.2020 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 67,8%, совокупные обязательства региона на отчетную дату – 46,5 млрд рублей, что на 3,0% ниже аналогичной даты прошлого года. На 01.07.2020 долговые обязательства региона остались на том же уровне, что и на начало года. Долговой портфель сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляет 53%, банковских кредитов – 36%, облигационных займов – 11%. Умеренная концентрация на одном кредиторе оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку (доля ПАО «Сбербанк России» на 01.01.2020 составляет 36,0%). График погашения обязательств оценивается как умеренно комфортный, в течение ближайших 12 месяцев с 01.05.2020 погашению подлежит 15,7% совокупного долга. Расходы на обслуживание долга в 2019 году составили 1,8 млрд рублей, что на 5,2% ниже уровня 2018 года. В условиях волатильности ключевой ставки регион в 2019 году провел процедуру перекредитования, средняя процентная ставка по привлеченным банковским кредитам снижена с 8,27% годовых до 7,13%. За истекший период 2020 года средняя процентная ставка по действующим кредитным договорам снижена с 7,13% годовых до 6,79%. По итогам проведенной работы экономия расходов на обслуживание государственного внутреннего долга в 2020 году составит порядка 35,4 млн рублей. Кроме того, у региона имеется доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2019 года, составил 104,0 млрд рублей, объем расходов бюджета – 104,1 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.