«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Свердловской области на уровне ruАА-

Москва, 30 апреля 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Свердловской области на уровне ruАА-. По рейтингу установлен стабильный прогноз.

Свердловская область – субъект Российской Федерации (далее – регион, область), входящий в состав Уральского федерального округа. Площадь территории региона составляет 194,8 тыс. кв. км., административный центр – г. Екатеринбург. Экономика региона является высокодиверсифицированной и охватывает все основные отрасли промышленного комплекса, ключевым сектором выступает обрабатывающая промышленность. Наиболее конкурентоспособными отраслями промышленности являются металлургическое производство и машиностроение. Область характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2019 год, по оценке региона, составил 2,5 трлн руб., а прирост ВРП в сопоставимых ценах за 2019 год (далее – отчетный год) – 1,9%.

Социально-экономическое положение области оценивается агентством сдержанно. За последние 5 лет численность населения сократилась на 16,8 тыс. чел., ежегодно в среднем на 0,1 п. п. По состоянию на 01.01.2020 (далее – отчетная дата) численность населения, по оценке, составила 4 310,7 тыс. чел. К основным обстоятельствам, повлиявшим на снижение численности населения, можно отнести как увеличение смертности из-за ухудшения возрастной структуры населения, так и сокращение числа женщин фертильного возраста, а также низкий миграционный прирост. Ситуация на рынке труда отличается низким уровнем безработицы, составившим в 2019 году 3,9% (по МОТ), однако при этом наблюдается высокий уровень демографической нагрузки – более 0,8 на отчетную дату. Средняя заработная плата в отчетном году была на уровне 40,9 тыс. руб., что несколько ниже среднего значения по РФ. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) региона по итогам 2019 года составил, по оценке региона, 406,8 млрд руб., что на 17,8% выше, чем в 2018 году. В последние 3 года (2017-2019 гг.) указанные инвестиции формировали 15,0% ВРП области.

Бюджетная обеспеченность области оценивается агентством позитивно. По итогам отчетного года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов бюджета области составила 87,8%. В структуре налоговых и неналоговых доходов области по итогам отчетного года преобладающее место занимали налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, на которые пришлось 38,3% и 34,8% соответственно. Доходы бюджета в отчетном году остались практически на том же уровне, что и в 2018 году, а ННД сократились на 1,5%, что в определенной степени стало следствием снижения поступлений по налогу на имущество организаций (-30,3%) в связи с изменением налогообложения движимого имущества – с 01.01.2019 движимое имущество было исключено из объекта налогообложения. Преимуществом бюджета региона является диверсифицированная налоговая база – по данным за 2019 год на долю крупнейшего налогоплательщика, являющегося дочерней компанией одного из системообразующих предприятий РФ горно-металлургического сектора, приходилось около 5% налоговых доходов региона.

В 2020 году согласно последним изменениям закона о бюджете регион ожидает рост доходов бюджета, который предполагается в размере 9,1% к уровню 2019 года. В частности, необходимо отметить, что доходная часть планируется к увеличению на 6,3 млрд руб. за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета для осуществления расходов, связанных с реализацией национальных проектов и противодействием коронавирусной инфекции. Объем безвозмездных поступлений в 2020 году ожидается выше значений предыдущего года на 26,8%. Вместе с тем объемы поступлений ННД, по мнению агентства, будут подвержены влиянию кризисных явлений в российской и мировой экономике на фоне отрицательных последствий распространения пандемии. Необходимо отметить, что, учитывая меры по поддержке экономики, предпринимаемые региональными властями, областной бюджет также испытывает дополнительную нагрузку в виде выпадающих доходов, в частности, в результате введения налоговых преференций в отношении налога на имущество организаций и налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Рост расходов областного бюджета в текущем году прогнозируется в размере 14,3% к уровню 2019 года, что обусловлено не только необходимостью стабилизации экономики, но и осуществлением мер социальной поддержки населения и выполнением обязательств в рамках реализации национальных проектов. Увеличение объемов финансирования в 2020 году планируется по таким направлениям, как социальная политика (+13,3%), образование (+11,7%) и здравоохранение (+8,7%). Помимо этого, на 9,9% возрастет объем трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципалитетов и выравнивание их бюджетной обеспеченности. Также регион в 2020 году продолжит заниматься подготовкой к проведению Всемирной летней Универсиады 2023 года.

Более высокие темпы прироста расходной части бюджета над доходной в 2020 году станут причиной ожидаемого дефицита в размере -12,6% ННД. При этом, нужно отметить, что дефицитное исполнение бюджета отмечалось и в отчетном году, однако сопровождалось меньшим дисбалансом, так как дефицит составил 14,3 млрд руб. или -6,5% ННД.

Регион, по-прежнему, характеризуется низким уровнем долговой нагрузкой, что оказывает поддержку рейтингу. По состоянию на отчетную дату отношение долга к ННД за 2019 год составило 35,1%. Однако в течение 2020 года планируется рост государственного долга на 30% до 100,4 млрд руб. в целях финансирования дефицита областного бюджета. Регионом будут привлекаться дополнительные объемы по банковским кредитам, общая сумма которых может увеличиться на 15,6% до 37 млрд руб., а также облигационные займы на сумму 22 млрд руб., которые на конец года займут преимущественную позицию (около 45%) в составе долга региона. На отчетную дату в структуре совокупных долговых обязательств области 41,8% долга приходилось на кредиты коммерческих банков, 32,4% на облигационные займы и 24,4% на бюджетные кредиты от Минфина РФ, а также 1,4% на государственные гарантии. Расходы региона на обслуживание долга в отчетном году составили 1,6% ННД, а в 2020 году могут увеличиться до 2,8% ННД вследствие роста объема государственного долга. Однако, учитывая устойчивый профиль кредитоспособности региона, предстоящие изменения в части долга не несут в себе существенных рисков, способных оказать влияние на уровень рейтинга.

Доля короткого долга региона на горизонте ближайших 12 месяцев от 01.04.2020, по оценке агентства, составляет 27% с учетом краткосрочных обязательств по казначейским кредитам на эту дату. По оценке агентства, на конец года доля короткого долга существенно не изменится, а ликвидность областного бюджета на рассматриваемом горизонте будет поддерживаться как казначейскими кредитами, которые покрывают внутригодовые кассовые разрывы, так и остатками денежных средств на счетах. Кроме того, регион имеет доступ к открытым кредитным линиям в коммерческих банках.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2019 года составил 250,6 млрд руб., объем расходов – 264,9 млрд руб.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.