И новый механизм финансирования на 300 млрд рублей
Правительственный законопроект, расширяющий полномочия и финансирование ВЭБа, одобрен Госдумой во втором, ключевом чтении. Сама госкорпорация сменит имя на «Национальный институт развития «ВЭБ.РФ».
Одна из ключевых поправок – докапитализация ВЭБа через механизм подписного капитала: ему будут даны не живые деньги разом, а по мере возникновения потребности в инвестиционных ресурсах. Кроме ВЭБа подписной капитал обещан Российскому экспортному центру (РЭЦ) и Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП). Предварительная сумма, одобренная для ВЭБа, – 300 млрд руб., чтобы сформировать кредитный портфель на 3 трлн руб.
Правительство утверждает эту сумму на случай, если по новым проектам, которые отберет ВЭБ, потребуется досоздавать резервы, говорил ранее замминистра финансов Андрей Иванов (цитата по «Интерфаксу»). Необходимо размещать ресурсы для выполнения майских указов президента и национальных проектов без привлечения дополнительных бюджетных ассигнований, объясняет цель поправок представитель Минфина. Так «действуют банки развития во многих странах мира», говорил председатель ВЭБа Игорь Шувалов. Докапитализация двух других корпораций пока не известна, сумма в законопроекте не указана. Сам ВЭБ до 2024 г. получит еще 600 млрд руб. в виде субсидий на погашение внешнего долга.
Механизм подписного капитала четко формализует обязательства правительства перед институтом развития и это гарантии для инвесторов, говорит аналитик «Эксперт РА» Станислав Волков: «Важно, чтобы лаг между возникновением потребности и предоставлением денег не превышал года – иначе инвесторы не будут доверять подобным обещаниям». Но государству не следует увлекаться этим механизмом – институт развития наверняка обратится за этими деньгами, других желающих тоже будет достаточно, предупреждает он.
Кроме денег ВЭБ получает и новые функции – координация и организация деятельности всех институтов развития. Для этого банк будет участвовать в их управлении, заключать с ними соглашения, оказывать им финансовую и гарантийную поддержку, получать помощь от государства и распределять ее между ними. Каким именно институтам развития и как он будет помогать, определит правительство. Чтобы добиться целей майского указа президента, нужно объединить все командные возможности и финансовые ресурсы, объяснил Шувалов (цитата по «Прайму»). Нужно выстроить поддержку проектов через совместную работу институтов развития – ВЭБа, РЭЦа и Корпорации МСП, отмечает представитель Минфина.
Правительство за шесть лет планирует дополнительно влить в экономику около 8 трлн руб., профинансировав проекты в сфере здравоохранения, образования, демографии и социальной политики, развития несырьевого экспорта и инфраструктуры. И чтобы снизить нецелевое и неэффективное использование этих средств, потребовалась структура, которая будет контролировать деньги на этапе их распределения, считает главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров. Решение отдать это Шувалову политическое, но логичное, говорит он, у него богатый опыт контроля и распределения бюджетных денег. Вряд ли у других ведомств есть отработанные механизмы и политический вес для такого контроля, заключает Тихомиров.
Источник: Ведомости
Анна Холявко