В 2014 году система ОСОПО претерпит целый ряд важных изменений:
- Переклассификация ОПО и введение дифференцированного надзора.
- Снижение минимального КУБ и изменение порядка надзора за его применением.
- Изменение порядка выплат.
1. Переклассификация ОПО и введение дифференцированного надзора
Суть: разделение опасных объектов на четыре класса опасности и введение дифференцированного надзора в зависимости от класса (поправки в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Таблица. Изменение порядка надзора за опасными объектами
| Класс опасности | Старый порядок надзора | Новый порядок надзора |
| 1 класс | Плановые проверки минимум раз в год | Режим постоянного надзора |
| 2 класс | Плановые проверки не чаще одного раза в год | |
| 3 класс | Плановые проверки не чаще одного раза в три года | |
| 4 класс | Проверки по необходимости с представлением прокуратуры или иных органов власти. |
Источник: «Эксперт РА»
Дата начала действия: с 1.01.2014, переклассификация должна завершиться к концу 2013 года.
Следствия: укрупнение опасных объектов, снижение средней суммы страховых взносов и падение взносов на 10-15%, возможно снижение уровня проникновения страхования (особенно по опасным объектам 3 и 4 класса опасности). Это следствие будет временным, пока не будет создана полная база по застрахованным опасным объектам.
Кирилл Бровкович, генеральный директор СК «Транснефть»:
«Очень распространены случаи, когда при перерегистрации владельцы ОПО меняют технические характеристики объектов, пытаясь снизить класс опасности. Другое распространенное явление – укрупнение ОПО, когда в состав одного опасного объекта включаются несколько, которые ранее страховались отдельно. В результате в обоих случаях снижается страховая сумма и, соответственно, лимит возможных выплат при наступлении страхового случая. То есть уровень безопасности объектов фактически не изменяется, а уровень защищенности потенциальных пострадавших, к сожалению, существенно снижается».
2. Снижение минимального КУБ и изменение порядка надзора за его применением
Суть: снижение минимального значения коэффициента уровня безопасности (КУБ) (размера скидки) с 0,9 до 0,7. По данным НССО, в 2012 году доля опасных объектов, имеющих минимальный уровень опасности (КУБ=0,9), составила порядка 46%, доля объектов со средним уровнем безопасности (КУБ=0,95) – 17%. Снижение КУБа в первую очередь затронет эти объекты.
В то же время изменение порядка контроля за недополученными взносами по ОСОПО (с 1-го сентября 2013 года эта функция перешла от ФСФР к Ростехнадзору) при определенных условиях может повысить корректность применения КУБа, что положительно скажется на совокупной величине страховых взносов.
Дата начала действия: с 1.01.2014.
Следствия: снижение страховых взносов на 12-15%.
3. Изменение порядка выплат
Суть: синхронизация таблиц выплат ОСОПО и ОС ОП (Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 739 «Об отдельных вопросах государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка Российской Федерации»). Ранее в ОСОПО действовала своя таблица выплат.
Дата начала действия: с 1.09.2013 (по договорам, заключенным после этой даты).
Следствия: незначительный рост выплат по риску причинения вреда здоровью.
По прогнозам «Эксперт РА»1, объем взносов на рынке ОСОПО в 2014 году составит порядка 7 млрд. рублей (-24%). Сокращение взносов в результате снижения минимального КУБа и переклассификации ОПО частично компенсируется ростом взносов по страхованию объектов в государственной и муниципальной собственности. Если в 2013 году взносы по ОСОПО просто не были прописаны в бюджетах государственных ОПО, то в 2014 году ситуация выправится.
Выплаты вырастут как минимум до 1 млрд. рублей, если не будет крупной аварии наподобие Саяно-Шушенской ГЭС. В первом случае усредненный комбинированный коэффициент убыточности-нетто может вырасти с 60% за 1-е полугодие 2013 года до 80% за 2014 год, во втором случае он может зашкалить за 100%.
Но более всего на рынок ОСОПО окажет влияние возможная корректировка тарифов. В сентябре 2013 года Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ, дал поручение проработать вопрос снижения тарифов в ОСОПО уже с 2014 года.
В то же время с 1 сентября текущего года полномочия по регулированию ОСОПО, в частности, по установлению тарифов и правил страхования, были переданы Банку России. Служба Банка России по финансовым рынкам заявила, что корректировка тарифов должна происходить по итогам анализа статистики выплат как минимум за три года, то есть не ранее 2015 года.
Наталья Карпова, исполнительный вице-президент Группы Ренессанс Страхование:
«При снижении тарифов и сохранении лимитов выплат, для страховых компаний данный вид страхования окажется нерентабельным. И появятся компании, которые просто захотят сдать лицензию по ОПО, что приведет к росту социальной напряженности среди населения в случае крупной аварии, участию государства в компенсации вреда и дискредитации всей системы обязательного страхования».
1 Прогноз предполагает, что в 2014 году тарифы по ОСОПО останутся без изменений.
