Информация и методы

Цель рейтинга - определить инвестиционную привлекательность регионов Казахстана для прямых инвесторов.

По конституции Казахстан в отличие от России является унитарным государством. Для этого типа государственного устройства характерно единство политической, законодательной и финансовой систем на всей территории страны. Так, централизованный характер бюджетной системы обеспечивает возможность перманентного перераспределения финансовых ресурсов между регионами. Региональные власти не имеют права самостоятельно использовать свои бюджеты для гарантий инвесторам. Это обусловливает заведомо низкую значимость рисков при оценке инвестиционного климата. Напротив, при оценке региональных условий в унитарных государствах, подобных Казахстану, возрастает значимость объективных условий инвестирования: природно-ресурсных, транспортно-географических, производственных и других.

Источники информации. Прежде всего это статистические материалы Агентства по статистике Республики Казахстан (включая материалы переписи населения Казахстана 1999 года), Статистический бюллетень Национального банка Казахстана, инвестиционно-налоговое законодательство республики, картографические материалы, а также база данных рейтингового агентства "Эксперт РА". При анализе роли и места Казахстана в СНГ и сравнении его с Россией и другими странами мира были использованы публикации в СМИ России и Казахстана, материалы журнала Euromoney за сентябрь 2000 года, статистические сборники Госкомстата РФ и Межгосударственного статистического комитета СНГ. Кроме того, руководителям всех регионов Казахстана был направлен запрос на предоставление региональной информации. Особо следует отметить информационную и консультационную помощь посольства Республики Казахстан в РФ.

Методические подходы. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Казахстана составлен для 14 областей, а также для городов Алма-Ата и Астана. В качестве составляющих инвестиционного климата регионов Казахстана, как и для регионов России, использованы две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. При этом в силу указанной выше специфики в качестве ведущей характеристики инвестиционной привлекательности (инвестиционного климата) был принят потенциал. Параметры инвестиционного климата были рассчитаны нами по методике, аналогичной использовавшейся в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России .

Инвестиционный потенциал региона - это количественная характеристика, учитывающая насыщенность его территории факторами производства (природные ресурсы, рабочая сила, основные фонды, инфраструктура и т. п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.

Совокупный инвестиционный потенциал каждого региона Казахстана складывается из следующих частных потенциалов:

• минерально-сырьевой (объемы добычи основных видов природных ресурсов)
• трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень)
• производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности региона с учетом уровня монополизма в выпуске важнейших видов промышленной продукции)
• потребительский (совокупная покупательная способность населения региона)
• финансовый (прибыльность предприятий и доходы населения региона)
• инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и инфраструктурная обустроенность его территории
• институциональный (насыщенность основными институтами рыночной экономики)
• инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе).

Каждый из вышеперечисленных частных потенциалов, в свою очередь, определяется несколькими показателями.

Изначально были определены доли региона в совокупном хозяйстве республики по каждому показателю. Значение частного потенциала вычислялось как среднее арифметическое долей региона по всем показателям, определяющим этот частный потенциал. И наконец, итоговый потенциал региона был рассчитан как средневзвешенное частных рейтингов (весовые коэффициенты получены в результате опроса экспертов - потенциальных и реальных инвесторов). По сути, итоговый потенциал региона характеризует его долю в совокупном инвестиционном потенциале Казахстана.

Аналогичным образом были определены индексы инвестиционного риска в регионах Казахстана как отношение показателей по каждому региону к соответствующему среднереспубликанскому.

Интегральный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Казахстана определялся по сумме рейтингов итогового (суммарного) потенциала и риска.